采取內(nèi)閣制者，大總統(tǒng)無(wú)不有解散議會(huì)之權(quán)，非為大總統(tǒng)擴(kuò)充權(quán)力，實(shí)藉大總統(tǒng)以為監(jiān)督。大總統(tǒng)監(jiān)督議會(huì)，而議會(huì)不敢怠荒，議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣，而內(nèi)閣不敢專擅，相維相系，而立法與行政兩部，乃并流而進(jìn)，不致有畸輕畸重之弊，而采用內(nèi)閣制之精意，乃于是乎得矣。[67]

    在呈文后，應(yīng)夔丞還報(bào)告了自己已經(jīng)采取的運(yùn)動(dòng)辦法，稱：運(yùn)動(dòng)起點(diǎn)之辦法，已使眾議院之中心議員如杭辛齋等，密合各黨有起草資格之議員提掖此義，兼?zhèn)煞磳?duì)者之意見，設(shè)法融化。一面令選舉最占優(yōu)勝之國(guó)民黨報(bào)館鼓吹斯旨。今將已刊之報(bào)先行粘呈備核，可使激動(dòng)社會(huì)一般之心理趨向于一端，然后將預(yù)定之手續(xù)分道急進(jìn)，庶得一發(fā)而收效也。[68]該呈文由洪述祖回京后代呈大總統(tǒng)，洪隨后在給應(yīng)函中有手折遞后，甚為欣悅，云足見老弟辦事出力等語(yǔ)，[69]指的就是這件事。可知袁世凱對(duì)應(yīng)、洪正在策劃收買國(guó)會(huì)議員及國(guó)民黨報(bào)館，cao弄憲法起草，是知曉的，并且予以鼓勵(lì)。

    應(yīng)夔丞所謀劃的兩方面的運(yùn)動(dòng)辦法，皆以金錢為手段。其中收買眾議院議員杭辛齋密合各黨有起草資格之議員進(jìn)行鼓吹，可以從應(yīng)宅所獲1913年1月25日應(yīng)夔丞致杭辛齋的一封信得到佐證。函中寫道：

    國(guó)會(huì)事設(shè)再無(wú)事自擾，只爭(zhēng)南北地點(diǎn)，則大局不可救藥。自此事發(fā)生以來(lái)，假款則違反常度，變借債為討債，蒙事則易和平為威逼，蓋外人窺見內(nèi)狀之不穩(wěn)，有以致之也?！跻獠粏枌?lái)總統(tǒng)為員為長(zhǎng)，決從革命之根本上解決。解決維何？憲法是也。譬如老板要擋手負(fù)責(zé)任，又不許擋手用人，即此一條，已屬不成為法，余可類推。公選議員，責(zé)無(wú)旁貸，□今南來(lái)，注重在此，雖傾家喪身，必達(dá)其目的。望公飛速蒞臨申。如為年用所羈，□當(dāng)代籌區(qū)區(qū)，以濟(jì)年關(guān)之急耳。特再奉達(dá)，即頌大安?！酢趿⒄?。廿五日亥刻。[70]（□或□□代夔或夔丞）

    此函開頭國(guó)會(huì)事設(shè)再無(wú)事自擾，只爭(zhēng)南北地點(diǎn)就是指部分激進(jìn)國(guó)民黨人組織歡迎國(guó)會(huì)團(tuán)，主張自行召集國(guó)會(huì)，自行確定國(guó)會(huì)地點(diǎn)。接下來(lái)一句是指歡迎國(guó)會(huì)團(tuán)的出現(xiàn)給大借款與處理外蒙獨(dú)立事務(wù)所造成的負(fù)面影響。再下來(lái)，應(yīng)夔丞提出，不論誰(shuí)做總統(tǒng)，要從根本上解決總統(tǒng)權(quán)力問題，只能通過(guò)憲法規(guī)定。為員為長(zhǎng)之員與圓通，不問將來(lái)總統(tǒng)為員為長(zhǎng)，意即不論誰(shuí)做總統(tǒng)。□今南來(lái)，注重在此，是告訴杭辛齋此次由京南下的主要任務(wù)就是要在憲法起草問題上用力，這透露出洪、應(yīng)在南下調(diào)查歡迎國(guó)會(huì)團(tuán)真相的同時(shí)，已經(jīng)開始考慮cao弄憲法起草之事。公選議員，責(zé)無(wú)旁貸，則是要求杭辛齋幫忙鼓吹。為此，應(yīng)夔丞對(duì)杭辛齋采取了金錢聯(lián)合策略。在應(yīng)夔丞1913年2月所呈支出清單中，我們看到有支杭辛齋洋四百元的記錄。[71]杭辛齋是否答應(yīng)幫忙鼓吹，因材料所限，不得而知。但可以肯定，應(yīng)夔丞所謂已招得江、浙兩省過(guò)半數(shù)主張兩綱，不過(guò)是張皇之詞。

    至于令選舉最占優(yōu)勝之國(guó)民黨報(bào)館鼓吹斯旨，則主要是以金錢收買國(guó)民黨《民強(qiáng)報(bào)》而為之。先是洪述祖1月下旬到達(dá)上海后，正值農(nóng)歷歲末，該報(bào)館負(fù)責(zé)人王博謙找到洪述祖，說(shuō)應(yīng)夔丞允協(xié)一千五百元，為該館卒歲之資，希望洪述祖在應(yīng)夔丞前為一言吹噓，洪述祖答應(yīng)了；王博謙又屬向中央說(shuō)項(xiàng)，洪述祖亦允相機(jī)辦理。隨即，洪述祖于1月30日寫信給應(yīng)夔丞告知其事，[72]并附王博謙與該報(bào)館另一負(fù)責(zé)人章佩乙致應(yīng)夔丞函，索要1500元。王、章于函中寫道：

    夔公大鑒：前晚暢領(lǐng)大教，快何如之。所談憲法上之改革條件，晤洪君商定，已遵命屬筆，于今日本報(bào)登出半篇矣。歲暮途窮，館事危極，一路救星，專賴我公，無(wú)論如何，終須惠假我一千五百元，俾得維持過(guò)去。公我黨偉人，既有志于建設(shè)事業(yè)，區(qū)區(qū)言論機(jī)關(guān)，想無(wú)不鼎力扶持也。彼此維系，伏乞援手，并希從速儩下，以濟(jì)眉急。明日?qǐng)?bào)已?？?，債戶環(huán)伺，弟等筑臺(tái)無(wú)術(shù)，避之無(wú)路，望勿坐視，以索我于枯魚之肆，異日《民強(qiáng)》之存在，皆出自我公之賜矣。書不盡言，待命而已。此頌大安。弟博謙、制佩乙再拜。[73]

    函中前兩句明確透露了洪述祖和應(yīng)夔丞收買《民強(qiáng)報(bào)》鼓吹其憲法主張的情形。所謂憲法上之改革條件，最主要的，就是東電所陳兩綱。王、章二人接受了要求，并且很快就按洪、應(yīng)的意思，于該報(bào)先登出半篇文字。故應(yīng)夔丞在1月30日《制定憲法之必要》呈稿中，有今將已刊之報(bào)先行粘呈備核之語(yǔ)。而王、章二人則在文章只刊出半篇的情況下，要求應(yīng)夔丞資助1500元，頗有敲詐之意。應(yīng)夔丞接到王、章二人函后，批注了25字：為國(guó)會(huì)事，已照撥八百元。此批。二年二月一日，即十二月廿六日。此處八百元似為七百元之誤，因王、章二人于2月1日收到款后，章佩乙曾于當(dāng)天寫信向應(yīng)夔丞表示感謝，信中有收到七百元正之語(yǔ)。應(yīng)夔丞于該信注有35字：二年二月一日為國(guó)會(huì)憲法案，令其鼓吹兩大綱，先貼羊〔洋〕千元，今先送七百元，余再補(bǔ)。夔泐。[74]可知應(yīng)夔丞總共打算給王、章1000元，而非1500百元。王、章二人對(duì)應(yīng)夔丞先送700元并不滿意，章佩乙緊接著又于2月2日致函應(yīng)夔丞，提出還需要七八百元，并希望先付300元，函云：