此呈即洪述祖屢次三番要應(yīng)夔丞呈遞之籌備江南治安條陳，是為了方便袁世凱向國務(wù)院提出給應(yīng)夔丞加委職任的鋪墊?！洞笾腥A民國日報》曾刊登此呈，落款時間為1913年1月15日，[220]但據(jù)該呈原件，落款時間為1月14日，并蓋有應(yīng)夔丞印章。關(guān)于此呈遞交過程，洪述祖在1月5日函中，就已轉(zhuǎn)告應(yīng)夔丞：頃間總理諭囑吾弟開一南邊手折辦法，明日面交（即如何解散及取締之法等事）?？赡芤驗闀r間過于緊張，且當時應(yīng)夔丞正忙于辦理領(lǐng)取江蘇駐滬巡查長津貼手續(xù)，故他并未即刻理會，而是在信旁注云：俟手續(xù)交清，即照交條程〔陳〕□（此字不明，似系lsquo;拜字）可也。[221]緊接著，洪述祖又有一函致應(yīng)夔丞，轉(zhuǎn)達趙秉鈞之意，謂：總統(tǒng)屬開辦法，已說明禮拜二送去，切勿誤。[222]此函未寫日期，但禮拜二為1月7日，則此函應(yīng)寫于1月6日。結(jié)合1月5日、6日兩函，可知趙秉鈞囑應(yīng)夔丞所開之手折，實系總統(tǒng)屬開，與1912年11月29日洪述祖致應(yīng)夔丞函中轉(zhuǎn)述總統(tǒng)要應(yīng)夔丞具一條陳前來云云，遙相呼應(yīng)。1月9日，即應(yīng)夔丞成功領(lǐng)取津貼當天，洪述祖又寫信問應(yīng)夔丞：總理處手折已否面遞？[223]可知應(yīng)夔丞并未于1月7日禮拜二前及時將手折交趙秉鈞轉(zhuǎn)呈總統(tǒng)。直至1月14日，應(yīng)夔丞方將上大總統(tǒng)呈文寫好，于15日由洪述祖正式上呈。

    呈文中最令人吃驚者，應(yīng)夔丞竟然主動要求大總統(tǒng)任命其為中央特派駐滬巡查總長。顯然，袁世凱、洪述祖和應(yīng)夔丞很可能已經(jīng)就此達成一致，因此應(yīng)夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凱向國務(wù)院提出加委此項職務(wù)。前引1月10日應(yīng)夔丞給黎元洪呈文中就有現(xiàn)蒙大總統(tǒng)以巡查之事相屬，說明這種可能是存在的。呈文由洪述祖轉(zhuǎn)呈大總統(tǒng)，然后交國務(wù)院商議，國務(wù)院又發(fā)函內(nèi)務(wù)部，請查核辦理。出乎袁、洪、應(yīng)預料，國務(wù)總理兼內(nèi)務(wù)總長趙秉鈞以礙難照準四字批復，[224]拒絕了應(yīng)夔丞的要求。查1912年10月24日洪述祖致應(yīng)夔丞第一函，其中曾有中央加委一層，總理甚贊成之語，何以此時趙秉鈞又改變主意？其實，看看應(yīng)夔丞的呈文，不僅要求中央同意其管轄自川、豫以迄閩、廣廣大范圍內(nèi)的黨會，還要求中央同意其在國內(nèi)適宜之地經(jīng)營實業(yè)，胃口大得很。照此辦去，政府不但不能收服應(yīng)夔丞，反而會令其勢力大漲，以致難以駕馭，難怪內(nèi)務(wù)部不給袁世凱面子，駁回了應(yīng)夔丞的要求。還有一個極重要的原因，就是在中央已經(jīng)赦免應(yīng)夔丞，并且確認由應(yīng)夔丞擔任江蘇駐滬巡查長的情況下，共進會黨徒在江蘇一帶依然不安分，這就讓中央對應(yīng)夔丞不能不有所警惕，防止其勢力過大。趙秉鈞后來在自辯勘電中有段話專門解釋政府在收撫應(yīng)夔丞一事上的考慮，他說：

    及該應(yīng)夔丞在寧委充巡緝差使，政府準浙江朱都督電稱，共進會在蘇、滬一帶有不法情事。十一月廿日奉大總統(tǒng)電飭程都督密查。程都督于十二月五日歌電查復，有應(yīng)夔丞投效以來，于蘇境伏莽尚能力求消弭，惟此間裁遣軍隊已近六萬，生計所迫，隱患殊多，必盡責諸一人，或亦力有未逮等語。是政府于應(yīng)夔丞使貪使詐，良非得已，而防閑之意，迄未稍疏。且綜觀上列各電，應(yīng)夔丞之赦免與任用，在程都督不過藉安反側(cè)之心，在政府亦只允從疆吏之請，始終并無成見，事理昭然。[225]

    可知政府對于應(yīng)夔丞及其黨徒，一方面不能不設(shè)法收撫，另一方面又不能不時刻防備，真成了燙手山芋。

    應(yīng)夔丞在京期間，還給袁世凱上過一呈，請求辦一報紙，并為此索款六萬元，但未獲同意。原呈及辦報簡章均存機要秘書張一麐處。[226]雖然今已不可得見，但從應(yīng)夔丞這一舉動可以看出，他曾想擁有自己的喉舌。洪、應(yīng)后來收買報紙，試圖cao縱輿論，可以說在此時已露端倪。

    盡管未能得到中央駐滬巡查總長的委任，應(yīng)夔丞此行還是收獲頗豐，心情也很不錯。1913年1月21日，應(yīng)夔丞寫信給妻子，通知1月22日他將由北京乘火車直接到南京，23日晚到南京后再轉(zhuǎn)車回上海。信中有此間諸事都大順大吉，凡百如意等話。[227]回到上海后，應(yīng)夔丞即自命為特任巡查總長，外間所有與應(yīng)函件，上款皆稱總長，應(yīng)夔丞自己所發(fā)函件封面則皆書特任巡查總署緘等字，其招搖欺詐，可見一斑。[228]

    從1912年9月20日洪述祖南下首次與應(yīng)夔丞相見，到1913年1月22日應(yīng)夔丞離京回滬，中間不過短短四個月時間。就在這四個月當中，宋案的幾個關(guān)鍵人物袁世凱、趙秉鈞、洪述祖、應(yīng)夔丞一一現(xiàn)身，相互之間的親疏關(guān)系也透過中央收撫應(yīng)夔丞及共進會一事呈現(xiàn)出來。洪述祖無疑是總統(tǒng)私人，中央收撫應(yīng)夔丞主要由袁世凱通過洪述祖來辦理，洪述祖不僅向程德全保薦應(yīng)夔丞為江蘇駐滬巡查長，而且通過程德全與黎元洪交涉，促使后者取消應(yīng)夔丞通緝令，而后才有袁世凱下令特赦應(yīng)夔丞之事。應(yīng)夔丞到京后面見總統(tǒng)、總理，全都由洪居中介紹。應(yīng)夔丞領(lǐng)取共進會5萬元遣散費及每月2000元津貼，也都由洪居中協(xié)調(diào)。洪結(jié)識應(yīng)不過數(shù)月，便如此賣力地為應(yīng)夔丞之事活動，為應(yīng)與中央的關(guān)系牽線搭橋，并且在結(jié)識不久便將其所用川密電本交與應(yīng)夔丞使用，不能不讓人感覺二人關(guān)系之詭秘。袁、應(yīng)雖然也是剛剛認識，但由于洪述祖穿針引線，比趙、應(yīng)關(guān)系還是要密切一些。袁世凱不但特赦了應(yīng)夔丞，并給其5萬元經(jīng)費和每月2000元津貼，還曾想加委其中央駐滬巡查總長職務(wù)，不過未能獲得國務(wù)總理兼內(nèi)務(wù)總長趙秉鈞同意。