地面攻擊開始前，底格里斯河和幼發(fā)拉底河兩條河上的36座橋梁被炸毀 33 座，鐵路、公路遭到嚴(yán)重破壞，并有38個機(jī)場被炸毀，補(bǔ)給線的通過能力削 弱了90％以上。地面進(jìn)攻發(fā)起后，美101空中突擊師以蛙跳式的方式在巴格 達(dá)以南280公里處空降，美 24機(jī)步師直插納西里耶，控制了這兩個地區(qū)，徹 底切斷了南北交通，不僅使北部地區(qū)動員的后勤力量無法機(jī)動，而且使南部 伊軍完全失去了人力、物力的補(bǔ)給來源，處于彈盡糧絕的境地。 （二） 目前，由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，動員法規(guī)和體制不健全，戰(zhàn)區(qū)的后 勤動員準(zhǔn)備還遠(yuǎn)不適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。因而，戰(zhàn)區(qū)后勤動員要適應(yīng)高技術(shù) 條件下局部戰(zhàn)爭的特點和要求，需要做許多方面的工作，尤為重要的是以下 幾點： 一、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國防教育，創(chuàng)造良好的后勤動員環(huán)境 國防教育的根本目的是提高全體國民的國防觀念。國防觀念作為一種社 會意識，直接影響和支配著人們在后勤動員活動中的態(tài)度和行動。在現(xiàn)代戰(zhàn) 爭中，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)人民群眾的國防意識，已成為戰(zhàn)爭動員和進(jìn)行戰(zhàn) 爭的重要手段。我國戰(zhàn)爭動員對國防教育的依賴性更強(qiáng)，一是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè) 底子薄，經(jīng)濟(jì)實力難以在短時期內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國家，這就更需要強(qiáng)化人民群眾 的國防觀念，以便在現(xiàn)有的物質(zhì)技術(shù)條件下，正確運(yùn)用和發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的作 用，以精神力量促進(jìn)物質(zhì)力量的發(fā)展，克服和彌補(bǔ)物質(zhì)方面的不足，二是社 會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，對國防教育提出了更高的要求。 加強(qiáng)國防教育工作，首先在指導(dǎo)思想上要確立新觀念。國防教育應(yīng)在堅 持用馬克思主義戰(zhàn)爭觀和愛國主義武裝人民的同時，注重增強(qiáng)全民的國防意 識和法制觀念，增強(qiáng)社會制約機(jī)制，以保證社會物質(zhì)條件的改善與國防觀念 的增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，抓好落實。國防動員 機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮作用，要在不同時間、地區(qū)，針對不同的教育對象，確立不 同的教育任務(wù)和目標(biāo)，并做好保障工作，引導(dǎo)國防教育活動有效、持久的開 展。其三、優(yōu)化國防教育的形式和方法，主要是采用先進(jìn)的教育手段和群眾 喜聞樂見的形式，提高教育效果。 二、健全后勤動員體制與法規(guī)，形成高效、規(guī)范的后勤動員機(jī)制 科學(xué)的后勤動員體制和完善的后勤動員法規(guī)，是組織高技術(shù)條件下后勤 動員的基礎(chǔ)。 科學(xué)的后勤動員體制，首先是建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。適應(yīng)高技術(shù)條 件下局部戰(zhàn)爭的要求，我國應(yīng)設(shè)立國防動員委員會。國家國防動員委員會作 為國務(wù)院、中央軍事委員會主管全國動員工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)動 員的行政法規(guī)和行政措施；決定國家動員的方針、政策和審定國家動員計劃 及有關(guān)財政預(yù)算；檢查督促動員法規(guī)的實施和動員計劃的執(zhí)行；協(xié)調(diào)各地區(qū)、 各部門的國防動員工作；行使國務(wù)院、中央軍事委員會賦予的其它職權(quán)。各 個戰(zhàn)區(qū)設(shè)立戰(zhàn)區(qū)國防動員委員會。平時指導(dǎo)本戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的國防動員準(zhǔn)備工 作；戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)動員工作。戰(zhàn)區(qū)后勤動員既是武裝力量動員的一部分，又 是故區(qū)國防動員的一部分，戰(zhàn)區(qū)后勤動員領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)是國家國防動員委員 會和戰(zhàn)區(qū)國防動員委員會的組成部分。其次，建立兼容的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。即將戰(zhàn) 區(qū)后勤動員組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)寓于戰(zhàn)區(qū)國防動員委員會之中，實行軍民一體化組

    織。其表現(xiàn)方式可以有兩種：一是在國防動員委員會中編制專職后勤動員協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu) （職能部門），組織制定后勤動員計劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，對 動員執(zhí)行機(jī)構(gòu)實施指導(dǎo)與監(jiān)督。也可由國防動員委員會根據(jù)后勤動員任務(wù)的 性質(zhì)、要求臨時指定機(jī)構(gòu)或人員組織后勤動員工作。二是將后勤動員組織職 能融于國防動員委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)之中，后勤動員工作由各有關(guān)職能部門 分工實施。再次，分設(shè)后勤動員執(zhí)行機(jī)構(gòu)。即戰(zhàn)區(qū)后勤動員執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)于 軍、政以及企事業(yè)單位和社會團(tuán)體之中。省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有 關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位和軍隊系統(tǒng)的有關(guān)部門，根據(jù)需要設(shè)置后勤動員職 能機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毢笄趧訂T人員。 建立具有我國特色的后勤動員法規(guī)體系。首先，必須制定頒布國防動員 法。國防動員法是規(guī)范國家各有關(guān)部門動員活動的基本法，既是后勤動員法 規(guī)的母法，又是制定其它后勤動員法規(guī)的基本依據(jù)。后勤動員需要全國上下、 黨政軍民、各行各業(yè)的通力合作，如果沒有國防動員法的統(tǒng)一規(guī)范，就很難 將后勤動員各方面的行動協(xié)調(diào)起來，就不可能動員足夠的人力、物力、財力 保障戰(zhàn)爭需要。其次，建立配套的后勤動員法規(guī)。后勤動員法規(guī)，可根據(jù)動 員對象的要求，分別制定戰(zhàn)勤人員動員，后勤物資裝備與設(shè)施動員、交通運(yùn) 輸動員，衛(wèi)勤力量動員，技術(shù)力量動員等法規(guī)，通過這些法規(guī)對后備人員的 組織、訓(xùn)練、征召，軍民通用物資、裝備的儲備、征調(diào)，車站、碼頭，港口 建設(shè)等作出明確的規(guī)定，以保證各項后勤動員工作順利進(jìn)行。第三，制定各 項后勤動員工作條例和實施細(xì)則。后勤動員實施條例和細(xì)則是后勤動員法規(guī) 的具體化，通常是對一個部門的后勤動員工作或者一項任務(wù)的執(zhí)行規(guī)定，包 括原則、步驟、方法與措施等。如后備后勤人員的訓(xùn)練條例，戰(zhàn)區(qū)軍民通用 物資的征用細(xì)則，戰(zhàn)時車站、碼頭、機(jī)場、港口的管制條例等，都是后勤動 員法律體系中層次較低而與后勤動員工作關(guān)系最為密切的規(guī)范性文件。 充分發(fā)揮后勤動員體制與法規(guī)的作用，實現(xiàn)后勤動員程序化、規(guī)范化， 宜采用分級動員的組織形式。我國高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭后勤動員可分為四 個級別：第四級為動員預(yù)備級；第三級為常備后勤力量動員級：第二級為常 備后勤力量、預(yù)備后勤力量和部分征用后備力量動員級；第一級為戰(zhàn)區(qū)后備 力量全面動員級。 三、加強(qiáng)后備后勤力量質(zhì)量建設(shè)，建立與高技術(shù)戰(zhàn)爭相適應(yīng)的后勤 動員能力 高技術(shù)條件下，戰(zhàn)爭雙方戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)爭潛力的優(yōu)劣對比，越來越明顯地 取決于對科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭已不僅是數(shù)量的對抗，而更主要是質(zhì)量 的競爭。在海灣戰(zhàn)爭中，美國除擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作后盾 外，很重要的一點就是擁有高質(zhì)量的后備人員和充足的作戰(zhàn)物資儲備。其先 后動員的24.5萬名后備役人員，在整體上由各類專業(yè)技術(shù)兵員構(gòu)成，不僅諸 兵種齊備，而且專業(yè)技術(shù)門類配套成龍，與現(xiàn)役部隊形成互補(bǔ)性。正如美國 防部一位高級官員在戰(zhàn)后所說，如果沒有成千上萬的后備隊和國民警衛(wèi)隊人 員在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)外擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務(wù)支援任務(wù)，如果沒有他們卓越貢獻(xiàn)， 國防部在解決海灣危機(jī)中要取得這樣的成就是不可能的。 從我國的現(xiàn)實情況看，提高后備后勤力量建設(shè)水平，最重要的是抓住兩 個方面的問題： 首先，確立科學(xué)的后備力量結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)的后備后勤力量結(jié)構(gòu)，主要指科 學(xué)的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭后勤動員的要求，