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筆趣閣 - 歷史小說 - 變明在線閱讀 - 第四百四十三章吏治改革(下)

第四百四十三章吏治改革(下)

    并且要知道,吏治改革,任重道遠(yuǎn)。

    而且現(xiàn)在的大明,開國近三百年來,吏治方面已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)極端……也就是官場各種貪污腐化盛行,甚至一些原本屬于潛規(guī)則的東西,都能堂而皇之的出現(xiàn)了……就好像此時(shí)盛行的‘常例’。

    所謂的常例,是各級官吏敲詐勒索下級官員,損害黎民百姓利益,包括侵占國家財(cái)產(chǎn)的一種總稱,也就是他們?yōu)榱司S持體面生活的需要,想出各種可以做手腳的名目。

    具體來說諸如小民夏秋二季納稅的時(shí)候,明明只需要交一斗谷子的正稅,結(jié)果卻需要繳納一斗二升!而多出來的即為火耗,也就是所謂的常例,可是上繳戶部的,依然是一斗,這多繳納的這些利益,就被各級官吏侵吞了。

    又或者再舉一例,例如當(dāng)初毛文龍的東江鎮(zhèn)存在的時(shí)候,如果朝廷給他的軍餉,一年核定是一百萬兩的話,那么這一百萬兩從戶部的官倉提出之后,就開始層層‘瘦身’。

    然后等到最后到了毛文龍手里之后,一百萬兩只剩下了六十萬兩,只能拿到六成左右(甚至這六成里面,都還有折色本色之分)。

    而這在官場上的俗稱就是‘漂沒’——就是說這些東西路上遇到意外,損失掉了,沒了,其實(shí)這也是常例的一種,不過克扣的對象從下面的小民變成了邊鎮(zhèn)官兵罷了,

    只是,這樣的做法卻對整個(gè)國家都產(chǎn)生了非常壞的影響!就以這一百萬兩餉銀來說,等到了毛文龍手里之后,只剩下六十萬兩了,那么他會怎么辦呢?既然你們上面都會克扣,他不會嗎?

    于是在接下來的下發(fā)過程中,繼續(xù)層層克扣,這樣最終到了那些小兵手里的時(shí)候,一般只能拿到五成,甚至更少!

    而這樣一來,明末的軍隊(duì)沒有戰(zhàn)斗力,也就很好理解了,要知道這些可都是職業(yè)軍人,把腦袋掛在褲腰里的危險(xiǎn)職業(yè)!可是現(xiàn)在呢?連這樣的賣命錢都要克扣?所以明末的軍隊(duì)軍無戰(zhàn)意,遇敵即潰,乃至最后亡國滅種,被區(qū)區(qū)一個(gè)關(guān)外蠻夷滅亡,也就很好理解了。

    (當(dāng)然舉的這個(gè)例子中,毛文龍還算是個(gè)不錯(cuò)的武官,東江鎮(zhèn)的地理位置也比較差,所以克扣的應(yīng)該沒有這么多,不過還是可以從中看出這個(gè)問題)

    甚至再多說一句,所謂的常例,不僅損害了百姓和國家的利益,它還是一把雙刃劍,同時(shí)還腐蝕了一眾官員。

    舉例來說,一個(gè)十年苦讀,新鮮出爐的新科進(jìn)士,授官之后本來雄心勃勃的想做出一番事業(yè)的,可是等到進(jìn)入了官場這個(gè)大染缸之后,又有幾個(gè)能保持初心的呢?

    你敢不收常例?不收就是得罪同僚,收了就是不復(fù)本心,而面對這樣的考驗(yàn),最終又有幾人能抗拒呢?最后不過是變成了天下烏鴉一般黑。甚至真的有某個(gè)異類的話,敢不收的話,那么他的下場也一定會非常凄慘!

    就好像正德年間,有一個(gè)縣令到某地上任,然后此人確實(shí)廉潔,也確實(shí)異類,不愿意收受常例,結(jié)果怎么樣呢?他被手下和其他屬官聯(lián)手暗害了!至于理由也很簡單,這是斷他們的財(cái)路?。∧愣疾皇樟怂麄冊趺词??所以自然要取你的小命了!

    所以面對這樣的嚴(yán)重腐化,一片黑暗,楊山蘆以前是不在其位,不謀其政,不過現(xiàn)在嘛……自然是要辣手改革了!革除五省境內(nèi)一切常例!徹底根除這一毒瘤!

    當(dāng)然,楊山蘆革除了這些常例之后,并不是說不想讓這些官員們活下去,讓他們過如同苦行僧的生活,類似海瑞的生活。

    畢竟他還是很清楚的,按照后世某位學(xué)者所說的,你養(yǎng)了一條看家護(hù)院的大狼狗,但是每天只給它喝一碗稀粥,那就不要怪它出去偷雞摸羊了。

    所以楊山蘆在革除了常例之后,同時(shí)還是雙管齊下的,大幅度提高了俸祿水平!

    也就是他制定的新規(guī)則是,不論五省內(nèi)各級官員,上至巡撫,下至負(fù)責(zé)問小民收稅的攢典,他們的俸祿都是按照原來的水準(zhǔn),一律提高三倍!

    除此之外,每年還有政績考核一次,考核好的另外還有物質(zhì)獎勵(lì)?。s占全年總收入的一半)而通過這樣的手段,就能確保他們過上比較舒適的生活了……因?yàn)檫@個(gè)俸祿提升比例還是很大的。

    例如按照楊山蘆的計(jì)算,就以一個(gè)和老百姓接觸最多的七品縣令來說,他的俸祿提高三倍之后,就不必依靠各種灰色收入,貪污受賄,也能過上比較舒適的生活,

    甚至其中一些比較優(yōu)秀的縣令,年終考核優(yōu)秀的,還能拿到年終獎勵(lì)……只要老老實(shí)實(shí)當(dāng)官為民,勤勤懇懇做事,除了三倍的俸祿之外,還能再多拿半年的收入?這樣他們就更加有動力了。

    而這樣一來,所謂高薪養(yǎng)廉,有了這樣的制度保證,到時(shí)候誰再敢貪污受賄的話,就完全不必客氣了……都保證你優(yōu)厚的生活了,你還要貪污受賄?還要向勞苦大眾伸手?那就必須要拿下你了!并且其他人還說不出半個(gè)不字!

    所以說楊山蘆這一增一減之間,非常的妙,可以說從根子上解決了吏治的問題。除此之外,改革吏治還是一個(gè)很大的課題,可是改革的還有不少,例如對于官員的作休時(shí)間,楊山蘆還引入了后世的休假制度。

    就好像現(xiàn)在,還是受了朱元璋的遺禍,此時(shí)官員的待遇非常之差,包括他制定的官員作休制度也是非??量痰模踔帘戎暗脑€差,1年到頭只有3天的假期,分別是春節(jié),冬至,和皇帝的生辰。

    這實(shí)在過分了點(diǎn),那些官員實(shí)在忍無可忍,所以后來在朱元璋嗝屁以后,在年末春節(jié)前后,增加了大約一個(gè)月的假期,這樣來安撫一下,不過同時(shí)廢除了元朝時(shí)名目眾多的探親假期,只規(guī)定父母大喪,可以守孝3年。

    而現(xiàn)在呢,對于這種缺少人性化的制度,楊山蘆同樣做出了改變。

    也就是每周休息一天,一個(gè)月休息四天,這樣一年就是近五十天的假期,然后再加上年關(guān)前后休息一個(gè)月,總共合計(jì)休息八十天,雖然這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上后世的作休制度,不過在這個(gè)時(shí)代,已經(jīng)算是極大的進(jìn)步了!

    并且除此之外,楊山蘆還仿照后世,推出了一個(gè)年假制度。

    因?yàn)樗钌钪?,每天睜眼就要工作,是一種怎樣的體驗(yàn)!每個(gè)朝九晚五的上班族,又是多么的想從這種束縛中解脫出來,所以現(xiàn)在呢,就算不能完全解放,他也有條件進(jìn)行部分改善了。

    也就是他規(guī)定了,一年可以一次性休假十天,稱之為年假(只要你把手頭上的工作交接好)。

    并且這個(gè)年假,還是和工作績效和工作年限掛鉤的,你工作越好,工作年限越長,就可以享受更長的年假!甚至最長都可以高達(dá)一個(gè)月!

    而這樣的休息時(shí)間就很爽了,原來就能休息八十天,這樣一來都有一百一十天了?差不多干二天休息一天?這樣一來他們就不會再覺得,工作是一種苦役了。

    甚至楊山蘆的改革還非常深入,就好像這次的作休制度改革,他還涉及到具體的上下班時(shí)間。

    不得不說一下,這時(shí)的古人非常悲催,雞鳴即起,晨聚昏散,雖然粗看和后世的作休時(shí)間近似,可是一天的工作時(shí)間之長,可是令人瞠目結(jié)舌的。

    就好像《詩經(jīng)齊風(fēng)雞鳴》中就有這樣的記錄……妻子催丈夫起床:公雞已經(jīng)叫了,上朝的都已經(jīng)到了;東方已經(jīng)亮了,上朝的已經(jīng)忙碌了。(雞既鳴矣,朝既盈矣;東方明矣,朝既昌矣)。

    也就是公雞開始打鳴,就要準(zhǔn)備上班了,(一般約在早晨五六點(diǎn)的樣子),然后差不多要到天黑才能下班,所以這樣的每天工作時(shí)間之長……

    甚至當(dāng)初在讀明史的時(shí)候,楊山蘆還曾惡意的猜想,當(dāng)初的萬歷皇帝幾十年拒不上朝,是不是也因?yàn)槭懿涣诉@么虐人的工作時(shí)間呢?你想想看,每天天不亮就要上朝,一睜開眼就要工作……這種感覺,像不像一頭受人虐待的,不停拉磨的驢子呢?

    所以現(xiàn)在,楊山蘆就同樣做出了改變……他規(guī)定每天辰時(shí)才開始辦公(大約在上午八點(diǎn))。

    而這樣一來,就比原來的上班時(shí)間整整延后了一個(gè)時(shí)辰!然后這樣的一個(gè)時(shí)辰,可是非常寶貴的呀……可以讓這些官員們,每天起床后變得非常從容,而不再是像打仗似的那樣趕時(shí)間了。

    并且上班晚了,并不代表著工作效率的降低,因?yàn)檫@也是很明顯的,工作效率的高低,取決于你的工作熱情,如果一個(gè)人只是抱著混日子的想法來上班的,那么就算他一天到晚待在縣衙里,那又有什么用呢?只是作為一個(gè)泥菩薩擺設(shè)嗎?

    所以這個(gè)改變,同樣非常受到下面那些官員的擁護(hù)。

    并且再多說一點(diǎn),楊山蘆另外還大大增加了官員的職位。

    也就是之前的朱元璋定下的規(guī)矩,一個(gè)幾萬人的縣里面,官員卻只有三四個(gè)(如果是在后世,最少都要有上百人吧),把人當(dāng)驢子使喚!

    就以一個(gè)縣來看,縣令是老大,接下來就是縣丞和主簿這二個(gè)當(dāng)官的,再接下來就是吏員和差役了,官員的任務(wù)之重,令人咂舌。

    就拿縣令來說,他一個(gè)人等于兼任了縣委書/記、縣工商局長、稅務(wù)局長、財(cái)政局長、公安局長、法院院長等諸多職務(wù)于一身。

    老朱的想法是挺好的,可以省錢了,可是這明顯不合理啊……甚至這要是遇上一個(gè)糊涂官的話,百姓們不就是妥妥的遭殃了嗎?

    (因?yàn)檫@樣一來,絕大多數(shù)縣令都是不能勝任的,那么怎么辦呢?唯一的辦法也只有瀆職,力所不及,葫蘆僧錯(cuò)判葫蘆案了)

    所以現(xiàn)在嘛,楊山蘆一口氣把每個(gè)縣的官員,整整擴(kuò)充了一倍……一個(gè)縣里面最少有八個(gè)官員,這樣雖然還不能做到盡善盡美,可是已經(jīng)大大減輕工作壓力,可以做到條理清楚,各司其職了。

    然后有了這幾點(diǎn)改革,楊山蘆就可以相信,大明的吏治可以發(fā)生一個(gè)翻天覆地的變化,并且也基本可以勝任一個(gè)地方政府的需要了。而這對于改善百姓生活,改變大明形象,那是具有非常重要的意義的。