董紀可率領的東嶺國入侵獸軍被高軒和于寧聯(lián)手，利用南商國地理優(yōu)勢，加上費紈的迷陣，陷坑以及迷草徹底擊敗。

    董紀可眼看著獸軍無法控制，丟下其他的隨行將軍，獨自逃跑。

    牛將軍，狼將軍都慘死，象將軍被俘虜，只有飛天將軍，借助飛鷹逃走。

    董紀可也很幸運，率先逃回了東嶺國。

    東嶺國獸軍吃了這么大的虧，暫時不敢襲擊南商國。

    高軒不用擔心東嶺國入侵， 唯一擔心的是南商國目前的局勢不穩(wěn)定，南美人治國很吃力，跟于寧商量之后，決定好好幫助南美人治理南商國。等南商國局勢穩(wěn)定，農(nóng)民安定之后，再回鳳鸞國。

    反正毒解了，母親也找到了，國內目前沒有什么大事發(fā)生， 他們有時間在南商國停留。

    于寧讓暗鷹收集了目前南商國的基本國情，發(fā)現(xiàn)南商國民眾，不喜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重視經(jīng)商。

    普通百姓幾乎家家戶戶經(jīng)商，倒賣一些物品，而貴族則是煉制丹藥，沒有人從事農(nóng)業(yè)種植，哪怕是蔬菜水果，百姓們根本不懂得怎么種植

    所以，目前南商國內農(nóng)產(chǎn)品資源嚴重匱乏，而百姓們又不喜歡跟白瀾國百姓交換商品，這樣就造成了一個嚴重的后果。

    吃飯的成本過高，比如南商國的水果賣價高的離譜，而平常的rou類，平頭百姓基本上吃不起。連吃個蔬菜，也是一件很難的事情?？偠灾褪悄仙虈傩栈镜囊率匙⌒?，飲食都成問題。

    看到南商國國內嚴重的重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)資源匱乏，于寧建議實行一系列的休養(yǎng)生息的政策。

    高軒聽了之后，極力贊同。

    兩人拿出地圖，徹夜不眠，對每個自然村落的人口，勞動力還有土壤情況做了研究，收集好這些信息之后，因地制宜建議村民們種植什么，或者是從事什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    比如有些村落土壤不好，山體多，可以考慮種植果樹；有些土壤酸堿度適中，適合種植各種高產(chǎn)量的農(nóng)作物；有些鄰近水源適合從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還有些既沒有水源，也沒有適合的土壤，就讓他們修建亭臺樓閣等建筑，作為游客觀光使用。

    隨后，叫來南美人，跟她協(xié)商過后，由南美人來發(fā)布政令。

    南美人遲疑了一下，隨即祈求道：“想必皇上皇后也了解南商國國內的情況，我覺得，我頒布這些政令，有可能百姓們或者商人根本就不聽我的。因為重商輕農(nóng)這些是他們骨子里流傳已久的傳統(tǒng)，想要一下子改變這樣的習性， 我擔心百姓們不聽我的。如果由你們親自出面，我想百姓會認識到鳳鸞國對南商國附屬國的重視與關注……”

    南美人的意思，高軒聽懂了，他跟于寧對視了一眼。

    于寧問道：“南美人，你還有什么擔心以及難處，一并說出來，我們幫你想辦法解決。但是如果不解決這個問題，我相信南商國永遠無法擺脫目前的困境，永遠無法穩(wěn)定。國內的局勢無法控制，以后不知道會發(fā)生什么事情。”

    南美人低頭沉思了片刻，“皇后娘娘，我承認你分析的很多，但是我擔心百姓們不配合，甚至還會產(chǎn)生抵觸的情緒。還不如……”維持現(xiàn)狀， 我們在想其他的辦法。

    這些話，她沒敢說出口。

    但是于寧聽懂了她究竟在擔心什么，“南美人，你難道就沒有想過民生這個問題嗎？如果百姓們餓肚子，吃不飽，他們會怎么做？”

    “他們會……”

    南美人當下臉都變白了。

    “他們當然會起來反抗，他們可不管你是否曾經(jīng)對他們好，關鍵是他們都快要餓死了，還管你的什么政策好不好？他們的要求很簡單就是填飽肚子。但是我們該怎么解決這個問題？當然是從根本上解決。而不是治標不治本。他們想不到，但是你作為國家的管理者必須想到，而且手段強硬的讓他們執(zhí)行下去。況且我們不是還有很多獎勵，扶持的政策嗎？你可別小瞧了這些惠民政策?！?/br>
    南美人想要反駁，但是覺得于寧說的很對。

    她貌似努力錯了方向，于寧說的問題，她還真沒有意識到。

    比如她知道種田耕種的好處，但是百姓們從不考慮這個問題，他們考慮的是怎么賺錢養(yǎng)家活下去。

    如果人有這樣發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源越發(fā)的匱乏，百姓賺的錢根本就養(yǎng)活不了自己，那么矛盾就激發(fā)了，還是她這個國主的責任。

    到時候就沒有人聽你的解釋，他們要的是結果，誰管你之前你是不是替他們考慮，而沒有推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？

    想明白之后，南美人態(tài)度堅決，極力配合高軒提出的農(nóng)工商各類政令。要求百姓嚴格按照政令遵守，做的好的，可以有國家出的獎勵。

    然后政令一條一條的下來，百姓們紛紛聚集在村長門口，村長替百姓講解政策。

    聽到有這么多的獎勵政策，而且還有專業(yè)的技術人員入住村里，幫村民們解決種植農(nóng)產(chǎn)品過程中遇到的問題，國家還高價回收糧食。

    村長給村民們算了個賬，每天不著家，走東串西勉強賣貨度日，還是每天跟家人一起勞動，然后享受勞動的果實，而且他們只負責種植，連種子都是官府提供，而且官府負責收購糧食，他們也可以留下一部分糧食作為口糧，不用花錢買糧食吃。若是種植蔬菜也有酒樓專人負責來收購，價格合理。

    這樣優(yōu)惠的政策，每個村民們都比較動心。尤其是知道有專人負責知道他們種植。在種植過程中，遇到問題， 隨時可以詢問技術指導人員，大家就更動心了。

    有田地不種植而是拼了力氣賣東西賺錢，是傻子。

    一部分村民們想通問題所在之后，便大膽抓住時機想要嘗試，而大多數(shù)百姓還是較為謹慎，作壁上觀。

    等當看到那些主動報名的村民們收到了肥料，種植，以及種植使用的農(nóng)具時，大家紛紛羨慕不已。當反應過來想要報名的時候，發(fā)現(xiàn)配額有限，只有到明年才有機會種植，很多人便有悔之晚矣的感覺。

    看到綠油油的植物出現(xiàn)在自家農(nóng)田里，那種喜悅的心情是沒有人能夠理解的。

    之前羨慕白瀾國的百姓能種植農(nóng)作物，現(xiàn)在他們自己也能夠種植出比白瀾國百姓能夠更好的農(nóng)作物時，心里的那種自豪感油然而發(fā)。

    當農(nóng)作物開花抽穗，最后結果，豐收時，那些作壁上觀的村民們，眼紅的看著官府來人收走了糧食，拿到白花花的銀子時，更加的后悔。

    不等官府來人催，他們已經(jīng)在村長哪里報了名，主動要求種植農(nóng)作物。

    他們自己算了一筆賬，發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并不需要全天候的守在莊家地里，只需要在播種時，鋤草時，收獲時下田耕種，其他時間可以自行使用時間，在農(nóng)閑時經(jīng)商也不耽擱。

    那些種植農(nóng)作物的人家，不僅賺了雙份錢，而且口糧有了保障。

    看到好處的百姓，自然是愿意配合官府，讓種植農(nóng)作物，就種植農(nóng)作物，讓種植果樹，就種植果樹。

    慢慢的，大家發(fā)現(xiàn)南商國的土地適合播種耐寒的農(nóng)作物，比如番薯。

    這種農(nóng)作物是個好東西，全身都是寶，有很多的用途，可以煮著吃，烤了吃，或者打碎磨成粉，當成面來實用，大大增加了農(nóng)民的口糧。就連番薯葉不僅可以當菜吃，而且還可以當做藥用。

    于寧就鼓勵南商國百姓從事種植產(chǎn)量高，耐寒的農(nóng)作物番薯。同時，為了提高百姓種植番薯的積極性，主動要求南美人對農(nóng)民減稅，降低稅收的征收。

    百姓們聽到減稅了，高興之余大力的種植番薯。

    在商業(yè)上，于寧建議成立商會，統(tǒng)一管理各個行業(yè)。這樣能夠避免某個行業(yè)內出現(xiàn)壟斷，而那些jian商趁機坐地起價，同時方便管理。

    南美人大力的配合于寧提出的政策，甚至拿出國庫的銀子進行補貼商家。

    當發(fā)現(xiàn)加入商會的好處后，各個店鋪以及商家紛紛要求加入商會，獲得商會的認可，就能夠享受商會給予的權利，而且當利益受到損害時，商會會派人幫商家解決。

    商家不能欺行霸市，不能坐地起價，不能哄抬無價。統(tǒng)一商品，統(tǒng)一價格，各個商家之間不能打價格戰(zhàn)。商家之間需要互相扶持，拒絕內斗消耗，致力發(fā)展商業(yè)。各個商家不用擔心有人背后使絆子，只需要專心經(jīng)營各自店鋪。

    這樣全身心的投入到店鋪經(jīng)營，無需擔心后院起火。各個商家有錢賺了，少了爭斗，相處和諧。

    一切都向著好的方向發(fā)展。

    當農(nóng)業(yè)，商業(yè)大力發(fā)展的時候，百姓的手里都有了多余的閑錢，也有時間讓家人過更好生活。逐漸大家也認識到知識的重要性，想要孩子不再像自己一樣空有一身的蠻力，目不識丁，什么也不懂，什么也不會。