除了眾人最為關(guān)心的封賞之事外，冢原墨龍?jiān)俅吻枚▽⒈境窃O(shè)立在小金城，雖然眼下小金城規(guī)模并不算大，但卻是下總國乃至整個(gè)關(guān)東的要沖，交通便利，雖然土質(zhì)并不是太適合耕作，但是冢原墨龍從一開始就沒有打算要靠種地過日子。當(dāng)然，田地的賦稅在未來還是占了重要部分，但是受時(shí)令影響太大，也不利于征戰(zhàn)攻伐，所以冢原墨龍的國策便是重商主義。不管是往返于甲斐駿河的水韻屋還是近畿的三條屋都不是在冢原墨龍自己的地盤上活動(dòng)，難免要受到許多掣肘，這對于冢原墨龍而言是不可能接受的。為了刺激三國商業(yè)發(fā)展，冢原墨龍直接下令宣布不再征收過路稅，只征收交易稅，而且稅率比起周邊大名也要低許多，同時(shí)，取消具有壟斷專營性質(zhì)的座組織，鼓勵(lì)自由工商業(yè)者。此令一出，頓時(shí)再次讓眾人面面相覷，都是經(jīng)營過自己領(lǐng)地的人，自然清楚這道命令意味著什么。意味著在短期內(nèi)冢原家的財(cái)政收入將會銳減，同時(shí)開罪那些原本的座商，使得冢原家難以從他們那里獲得資金支持，那冢原墨龍從哪兒彌補(bǔ)這虧空呢？只有少數(shù)人在震驚之余，眼前一亮，看向冢原墨龍的目光再次變得不同起來。

    在日本戰(zhàn)國時(shí)期，雖然商人的社會地位依然不怎么高，但是他們卻是手里有錢的主，同時(shí)也是物資流通的重要渠道，武士的地位再高，也不得不和他們打交道，很多時(shí)候甚至還得向商人借錢來應(yīng)急。所以，絕大部分武士是不會如此不開眼去招惹商人的，尤其是座商，這些座商通過壟斷經(jīng)營獲得暴利，乃是一方商界領(lǐng)袖，他們不點(diǎn)頭，很多事情辦起來非常不方便。但冢原墨龍這一手卻是觸及他們的根本利益了，別的不說，給冢原墨龍?zhí)矶率强隙ǖ摹?/br>
    不過冢原墨龍倒是不怎么擔(dān)心這些，對付商人最好的辦法還是商人，關(guān)東地區(qū)比起近畿終究還是遜色不少，不管是人口還是發(fā)達(dá)程度，所以關(guān)東的豪商們在與近畿的商人們交手的時(shí)候很難討到便宜。冢原墨龍已經(jīng)通過三條綱元與界商人眾搭上了線，并且告知了廢除座組織的政策，頓時(shí)贏得了界商人眾人的一片叫好聲。事實(shí)上，這一次冢原墨龍重返關(guān)東，接連發(fā)動(dòng)兩大戰(zhàn)役，雖然因?yàn)闀r(shí)間短耗糧不多，但是終究還是一筆龐大的費(fèi)用支出，而這筆費(fèi)用，恰恰是由界商人眾與三條屋、水韻屋聯(lián)手所出。作為交換，界商人眾有了進(jìn)入關(guān)東的權(quán)利。但是商人終究是商人，雖然向冢原墨龍身上砸錢看起來是一個(gè)不錯(cuò)的潛力投資，但是沒有人會將所有的寶都壓上，可是冢原墨龍通過兩大戰(zhàn)役徹底奠定關(guān)東霸主地位之后，也就有了界商人眾鼎力支持的價(jià)值。所以對于未來的關(guān)東商業(yè)開發(fā)，冢原墨龍倒還真不擔(dān)心，畢竟這年月，日本最有錢的莫過于界商人眾和博多商人眾了，有他們的大舉進(jìn)攻，三國本地的商人眾就是再不爽也沒有余力找冢原墨龍麻煩。畢竟你不想賣東西，界那邊有的是商人愿意賣，大不了讓他們在關(guān)東開分店就是。除了界商人眾外，甲信商人眾，東海商人眾，北陸商人眾其實(shí)都通過水韻屋與三條屋與冢原墨龍有過接觸，只要座這樣的地方壟斷組織一被取締，這些商人就會像聞見血腥味的鯊魚一般蜂擁而至。不光是他們，就連關(guān)東其他五國的商人眾都未必會放過這個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會，死道友不死貧道，反正你們也鬧騰不起來了，與其讓那些外地人發(fā)財(cái)，還不如讓我們這些關(guān)東商人把錢賺了。

    不過既然開發(fā)商業(yè)，土地同樣也不能扔，畢竟人還是要吃飯的不是。錢的多少?zèng)Q定了冢原墨龍能調(diào)動(dòng)起多大規(guī)模的軍隊(duì)，但是糧食的多少卻決定了他能打多久。雖然眼下北條家是被他打殘了，可是本身就傷亡慘重的冢原軍兵糧也不多，無法繼續(xù)攻入相模國或是武藏國。這就限制了冢原墨龍戰(zhàn)果的擴(kuò)大。由于把管理權(quán)從豪族手上剝奪了，所以冢原墨龍也不擔(dān)心私地的開辟，相反，他還要大力鼓勵(lì)這種行為，首先在三國范圍內(nèi)展開檢地工作，除了武士之外，檢出多少地就都是你的，不會要求收歸共有，那些提醒吊膽的在山里過日子的山賊國人眾們只要在山里開辟了土地，也全部承認(rèn)你們對土地的所有權(quán)，只要個(gè)人土地不超過兩百石，就不會剝奪管理權(quán)。當(dāng)然，你們要想繼續(xù)開荒也是可以的，而且新開辟的土地第一年不需要繳納賦稅，第二年繳納一成賦稅，第三年繳納兩成賦稅，第四年繳納四成賦稅，以后都繳納五成賦稅。日后實(shí)行的都將是五公五民制，倒不是說冢原墨龍不想借鑒武田家的六公四民或者是北條家的四公六民制，而是兩個(gè)家族都有自己的考慮。武田家有金山支持，所以財(cái)力充沛，但是石高不高，為了籌集征戰(zhàn)的糧草，不得不維持高的稅率，同時(shí)，由于稅率高，如果甲斐人不去打仗賺取外快，就很難活下去，以此來刺激國人對外擴(kuò)張。北條家乃是外來戶，不是太受關(guān)東本地豪族待見，而且擴(kuò)張很強(qiáng)，很多時(shí)候都會遭到群毆，在這樣的情況下，保持內(nèi)部凝聚力無疑顯得非常重要，因此四公六民也就可以理解了。冢原墨龍出身關(guān)東足利一族，受幕府將軍之命節(jié)制關(guān)東，因此本土的豪族們并不是太抵觸冢原墨龍的統(tǒng)治，而且關(guān)東土地肥沃，地形平坦，適合耕作，百姓光靠土地足以養(yǎng)活自己，雖然說是武士之東國，但是百姓在生活富足以后就很難再發(fā)動(dòng)他們舍生忘死的對外作戰(zhàn)，所以冢原墨龍將賦稅調(diào)為五公五民，既讓百姓不會生活的太過窘迫，又給他們一種改善生活質(zhì)量的希望。從而讓那些忍耐力最強(qiáng)，最不想打仗的人老老實(shí)實(shí)的種地，那些有血勇之氣的則投身軍旅，腦子靈活的人去經(jīng)商。

    不過，冢原墨龍的檢地政策卻是脫胎于長野業(yè)正組建箕輪眾時(shí)采用的方法，只不過冢原墨龍將其加以改進(jìn)，堂而皇之的推廣到三國。這道命令只要下達(dá)下去，那些領(lǐng)內(nèi)不安定的武裝力量會有很大一部分選擇支持冢原墨龍，畢竟大部分人是只要能活下去，誰愿意過刀頭舔血的生活？

    安撫下那些民間武裝力量，并且鼓勵(lì)他們開墾荒地，提高石高后，冢原墨龍?jiān)俅蜗逻_(dá)新的命令刀狩令！手里拿著刀的人終究是危險(xiǎn)因素，所以冢原墨龍非常果決的下達(dá)了收繳民間武器的命令，這樣胡蘿卜加大棒的戰(zhàn)術(shù)使得冢原墨龍?jiān)陟柟填I(lǐng)內(nèi)統(tǒng)治的時(shí)候，阻力將會降到最低。收繳來的武器還有其他作用。那就是刀狩令之后的“兵農(nóng)分離”。

    雖然眼下冢原墨龍手里錢并不是太多，要想像歷史上織田信長和豐臣秀吉那樣用錢養(yǎng)數(shù)萬常備軍幾乎是不可能的事情。但是養(yǎng)常備軍未必就要用錢，用土地同樣可以，眼下這幸存下來的一萬四千余人大多數(shù)都有自己的封地，都是武士階級了，雖然大部分是低級武士，但是將他們編為常備軍卻是一點(diǎn)壓力都沒有，畢竟你是我的家臣，把你編為戰(zhàn)斗序列是再正常不過的事情了，至于你覺得自己是武士應(yīng)該指揮別人，那就等到你立下更大的功勞再說吧。

    一連串的政策讓人覺得眼花繚亂，三觀受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但就是再保守的人都覺得，要是這些政策真的全部實(shí)施下去，冢原家將會達(dá)到一個(gè)可怕的程度。這一連串的政策，被后人稱為墨龍新政。