弘威皇帝從后世敲來的政治制度，遠比一千八百年前的秦漢先進而完善，所以大秦朝廷一直保持著遠比西蜀、東吳、中魏更加高效的內(nèi)政效率。中央朝廷有了決策，地方上就會馬上執(zhí)行。而且嚴格的監(jiān)察制度，讓地方大員沒有可能積蓄叛亂的力量。在久遠的將來，龐大的華夏帝國沒有出現(xiàn)地方官員分裂，可以看出弘威皇帝程閔制定的政治制度是卓有成效的。

    弘威元年，華夏帝國江山一片歌舞升平，雖然弘威皇帝的治下一直以來都在蓬勃發(fā)展著，但相較于千年后華夏鼎盛的帝王時代還有所差距。

    所以，在政治制度改革成功。新的朝廷各部門的運轉(zhuǎn)走上正軌后，弘威皇帝程閔聯(lián)系后世盛世帝王時期的施政措施。開始了新一輪的內(nèi)政變法，史稱“弘威變法”為后來的“弘威盛世”打下了堅實的基礎(chǔ)。

    弘威元年五月。程閔召見了所有的軍師，軍師們“跪受筆錄”，將弘威皇帝的變法執(zhí)行于天下。

    一個國家，無外乎政治、軍事、經(jīng)濟、文化四個大的方面。

    軍事上，由于受制于生產(chǎn)力的落后，弘威皇帝程閔并沒有進行大的改革，而是要求保障軍隊的后勤供給，訓(xùn)練要刻苦，程閔指出：“平時多流汗。戰(zhàn)時少流血。英勇作戰(zhàn)，保家衛(wèi)國?！边@兩句話，成為程軍的基本方針。

    政治上，改革舊有朝廷機構(gòu)，建立新的六部等機構(gòu)外，弘威皇帝程閔將科舉制度定為國家選才的基本制度?？婆e制度取代了士族門第后，從而寒門子弟入仕機會大增，為華夏帝國政壇帶來新氣象。

    弘威皇帝程閔又擴大了諫官的權(quán)利，鼓勵朝中群臣。不論官職大小皆可上奏批評自己的國家決策和內(nèi)政方針。

    國家經(jīng)濟政務(wù)上，又實行均田制、租庸調(diào)制度。

    經(jīng)濟上，這時候的華夏帝國，雖然弘威皇帝程閔十分想要建立一個以工業(yè)為基礎(chǔ)的帝國。但也只能順應(yīng)時代先搞好農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大國。

    程閔實行均田制、租庸調(diào)制度。

    均田制，根本的意思就是華夏帝國，也就是弘威皇帝自己。他將無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，土地為國有制。耕作一定年限后歸小農(nóng)所有。眾所周知，東漢末年士族的土地兼并十分嚴重。往往一個大族擁有數(shù)萬頃的土地，成千上萬的家仆。這才讓這些士族門閥不斷做大，乃至擁有了割據(jù)的豪強實力。弘威皇帝程閔將土地按照人口分配，國有制。振興全民經(jīng)濟的同時，進一步削弱了門閥大族的力量。

    然而，華夏帝國還沒有真正的統(tǒng)一全國，所以秦峰依舊采取一定的懷柔政策，所以原有士族階級的土地沒有列入到均田范圍內(nèi)。以免過度刺激下，這些遍及各州縣的士族搞事，損耗國力下延緩統(tǒng)一的進程。

    又有租庸調(diào)制，此制度規(guī)定，凡是均田戶，不論這一戶家中的田地有多少，都按照人頭收稅。簡單點說，一個人有一百畝地，那么也只收一個人的稅。如此一來，極大的調(diào)動了農(nóng)民開墾荒地的積極性。

    總的來說，弘威皇帝十分重視農(nóng)業(yè)，并減輕農(nóng)民的賦稅勞役，農(nóng)民能夠安定生產(chǎn)，耕作有時，這就讓農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的華夏帝國，經(jīng)濟得到了發(fā)展。而程閔從自己做起，提出“戒奢從簡”，他節(jié)制自己的享受奢華，期望能夠上行下效，盡可能的節(jié)流。他又革除“民少吏多”的東漢弊政，減輕天下百姓的負擔(dān)。

    說到經(jīng)濟，便是農(nóng)業(yè)大國也需要商業(yè)的力量。重農(nóng)輕商，自古以來就是農(nóng)業(yè)帝國的華夏歷朝皇帝大臣治國的根本思想。但程閔是從后世來的，所以他是少有的不歧視商業(yè)的皇帝。不但不歧視，還給商業(yè)發(fā)展提供了許多便利條件。因為程閔知道，人不能只是吃飽肚子，只有商業(yè)，才是最終讓國家富裕起來的根本。

    在弘威皇帝的倡導(dǎo)下，弘威王朝的商業(yè)經(jīng)濟有了迅速和長足地進展，人們吃飽飯的同時就想要富裕起來，又有皇帝的政策扶持，所以新興的商會、城市如雨后春筍般地興起。

    而在文化上，程閔執(zhí)行他的基層學(xué)究政策，全國掃盲是他在國內(nèi)的目標(biāo)。漢文化融合邊族，這是他對外的文化目的。國子監(jiān)的求學(xué)、科舉制度的加分，讓學(xué)子們多游學(xué)四方。學(xué)究們?yōu)榱四軌蜻M入翰林院，也是盡心竭力在鄉(xiāng)間做好教育工作。

    另外，程閔詔令在全國范圍內(nèi)收集各式的圖籍，在國子監(jiān)旁成立國家大圖書館。找來黃承彥、禰衡等大文豪，主管國家的圖書館和藏書事業(yè)。

    “朕絕不會做出焚書坑儒的事情，朕要保存好華夏的一切的文化知識，不能斷代，不能遺失，要全部完整的留給子孫后代！這需要一個龐大的知識庫，那就是國家大圖書館。”

    這句話流傳出去后，天下文人彈冠相慶。華夏文明得以保存，全是弘威皇帝的功勞。

    程閔雖然在后世只有有限的見識。比不得大政治家，但他依舊通過自己的努力。為一千八百年前的華夏注入了全新，強勁的動力。弘威皇帝程閔的施政綱要，使得華夏帝國的政治、軍事、經(jīng)濟、文化高速發(fā)展不在話下。

    歸根結(jié)底一句話:千年盛世哪家強，自古唯有弘威皇。

    終于，一切都安定下來了，程閔便開始考慮上了華夏的土地，如今連貴霜都打了，可是華夏自己固有的土地都沒有統(tǒng)一，程閔確實覺得很不完美。

    于是程閔叫來了李儒，聽李儒講述了當(dāng)下的局勢，原來袁紹居然莫名其妙的就被滅了，程閔聽的稀里糊涂的，袁紹被消滅的簡直就是莫名其妙。

    不過這白癡沒了也好，程閔可以少對付一個人不是，但是程閔最希望沒的是有司馬懿幫助的曹丕，或者是成名已久的諸葛亮，哪怕是歷史上除了剿匪沒打過營帳的東吳孫權(quán)。

    可如今被消滅的不是這三路歷史上鼎鼎有名的霸主，而是歷史上傻了吧唧的袁紹，程閔無可奈何，不過如今中原之地的霸主雖然不是袁紹，不過曹丕也行，畢竟他程閔打曹丕也算是師出有名，畢竟曹丕跟程閔可是有著殺全家的大仇啊，出兵討伐曹丕也算是里有應(yīng)得。

    隨后程閔將軍師們都召集了過來，大手重重拍在身后的天下形勢圖上，將整個中原死死按在了手心下，凜然道：“進入戰(zhàn)備階段，朕要與曹丕決戰(zhàn)中原！”

    堂下，眾位軍師，眾位大將互視，眼神里漸漸炙熱，燃燒起火花。

    只見趙云猛然站起，拜道：“皇上，全軍將士，愿為皇上大業(yè)效以死力！”

    高順、許褚、張遼、黃忠、陳到、徐榮站起，拜道：“吾等愿為皇上，效以死力！”

    程閔十分欣慰，自建軍一來，他從未懷疑過軍隊的忠誠度。而程軍從大將到士卒，一直緊緊團結(jié)在程閔的身邊。

    如今程閔擁有五州之地，若是能夠得到中原三州，便雄踞八州，霸業(yè)已成。番手間便能改朝換代，開創(chuàng)一個新的時代。

    諸位大將的心是熱切的，他們期盼能夠建功立業(yè)。

    眾位軍師對視一眼，他們的目標(biāo)，便是輔佐皇上一統(tǒng)天下。所以，他們一直在研究對中原的戰(zhàn)略計劃，如今已經(jīng)有了較為完備的計劃。

    這時，軍師郭嘉，起身道：“皇上！曹丕擅長用兵，變化無常，人數(shù)雖少。不可輕視。不如長期堅守，憑藉山嶺黃河之天塹，擁五州之兵馬。外聯(lián)英雄豪杰，內(nèi)部實行農(nóng)耕用以備戰(zhàn)?！?/br>
    “挑選精銳部隊。分為奇兵，用主公游擊戰(zhàn)的理論，sao擾中原三州。敵進我退，敵退我進，攻敵之要害，毀其重要設(shè)施，使敵人疲于奔命，人民不能安于本業(yè)。我長彼消下，用不了三年，便能夠拖垮曹丕。再行大軍進兵，輕易可勝。”

    其余幾位軍師聞言點頭。

    程閔早就想要中原決戰(zhàn)了，也早就想要報大仇了，他已經(jīng)聯(lián)系后世的一些經(jīng)典大戰(zhàn)，想出了一套完備的方案。此刻發(fā)現(xiàn)與幾位軍師的策略仿佛，不禁一笑。道：“諸位軍師與朕不謀而合，不過諸位軍師的計劃太過溫和，拖延數(shù)年時間，不免會有變化！”

    幾位軍師面面相窺，齊聲道：“請皇上指正！”

    若論謀略，程閔別說指正幾位軍師，一位都指正不起。然他有超前的知識。這些就是力量，笑道：“朕也有一套方案，名為“戰(zhàn)略消耗計劃”?！?/br>
    “戰(zhàn)略消耗計劃！”幾位軍師敏銳捕捉到其中消耗一詞。

    程閔此刻語重心長的說道：“社會要發(fā)展，國家要強大，靠什么？說到底，靠的是人。所以。我們要以人為本，要重視每一位士兵的生命……。”

    趙云等大將聞言，心生感恩。因為自古以來，一將功成萬骨枯，從來沒有人會真正重視士兵的生命。

    程閔又道：“我們擁有比曹丕更加強大的后勤儲備和物資生產(chǎn)能力。為了盡可能減少中原大戰(zhàn)對自身兵力的消耗。當(dāng)調(diào)集龐大的部隊，在漫長的邊境線上開始與曹軍對峙，從而對中原形成可靠的威懾能力。同時，以此為契機，憑借自身強大的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實力，通過長期的戰(zhàn)略對峙，將曹丕后勤徹底拖垮，或是迫使曹丕全面進攻，在防守戰(zhàn)中，消耗其有生力量?！?/br>
    大兵壓境，對手唯一能夠做的就是對峙。然而，幾十萬大軍的消耗是驚人的。后世千百年已經(jīng)證明，一場曠日持久的大規(guī)模會戰(zhàn)，能夠?qū)⒁粋€繁榮的國家拖垮，乃至于混亂、分裂。

    眾位軍師，對他的這個計劃欽佩不已。

    就此。

    程閔先是用張允訓(xùn)練的半生不熟的水軍，坐著大福船開拔徐州，徐州已經(jīng)被大火焚燒一空，所以曹丕就算得了徐州也根本沒有重新建設(shè)過，也沒有安排任何兵馬駐扎，所以張允輕而易舉的就拿下了整個徐州。

    隨后程閔下令將被火焚燒一空的小沛建設(shè)成為兵城，任命陳到率領(lǐng)白虎軍團進入兵城小沛，聚兵六萬虎視豫州。

    同時，在青州任命黃忠率領(lǐng)朱雀軍團駐扎，輔助以地方守備軍，聚兵六萬俯視袞州。

    另外，任命徐榮率領(lǐng)玄武軍團駐扎河內(nèi)，輔助地方守備軍，聚兵六萬窺伺司隸洛陽。

    最后，程閔任命趙云率領(lǐng)麒麟軍團、高順率領(lǐng)陷陣營、張遼率領(lǐng)青龍軍團加上地方守備軍共十四萬駐扎白馬，威懾官渡。

    自此，三十萬大軍分四個方向，雄視中原。

    另外，為了確保屬地內(nèi)良好的發(fā)展，為各路大軍提供優(yōu)質(zhì)的后勤補給。程閔進行了一系列的內(nèi)政人事調(diào)動。

    就此，無數(shù)賢才之士執(zhí)掌政務(wù)，各州高速發(fā)展，支撐各地大軍不在話下。

    程閔又聯(lián)合烏丸的塌頓，與草原各民族交易，為大軍提供馬匹，為地方提供耕牛。

    又令情報系統(tǒng)的特工，在敵后開展必要的工作，分化離間，策動百姓為己所用。

    又令文工團聯(lián)合情報系統(tǒng)在境內(nèi)不斷宣傳曹丕與弘威皇帝之間的仇恨，但是弘威皇帝仁德不愿兵戎相見，不愿天下百姓生靈涂炭，決定暫時不報仇，以此來激化百姓對曹丕的仇恨，和程閔日后出兵的合理性。

    此次的內(nèi)政調(diào)動，被后世認定為是程閔安定內(nèi)部的一次重要的決策，同時。也是他席卷天下真正的開端。后世學(xué)家不禁感嘆，這位王者在當(dāng)時竟然有如此多的賢才之士。

    而程軍在各地的軍事入駐行動，被后世稱為一千八百年前的“冷戰(zhàn)”。

    一個超級大國都被冷戰(zhàn)給搞沒了，曹丕的勢力與超級大國相比。那可差遠了。所以，程閔有自信曹丕會接招，并更有自信將其拖垮。

    果不其然，當(dāng)程閔的三十萬大軍囤積在邊境上后。以曹丕為首的中原政治集團內(nèi)部，亂成了一團。