三日后。

    太極殿一連發(fā)出了四道圣旨。

    第一道旨意自然是無(wú)人敢議，先是一大堆夸贊四位將軍諸如戰(zhàn)功赫赫，國(guó)之梁柱的話，然后則是突顯皇帝厚待功臣，圣意隆眷，最后點(diǎn)明正題冊(cè)封四位將軍為漢、唐、宋、魏王等等。

    總結(jié)下來(lái)就是以四位將軍的旗號(hào)作為封號(hào)，漢軍劉徹為漢王封地，唐軍李世民為唐王，宋軍趙匡胤為宋王，魏軍冉閔為魏王，擇日于武英殿正式受封，雖然沒(méi)有點(diǎn)名，但受封之后諸王便要離京回到封地，無(wú)詔不得返京。

    第二道旨意緊接著第一道。諸王王位、封地可由長(zhǎng)子承襲，其余子嗣皆列候由諸王賜土。而且規(guī)定，封地的稅賦皆統(tǒng)一上繳朝廷由朝廷再進(jìn)行統(tǒng)一分配，但朝廷不會(huì)干涉封地的任命委派事宜，全權(quán)交由諸王，只需報(bào)備即可。

    也就是說(shuō)諸王對(duì)于封地只有管轄權(quán)，實(shí)際意義上的控制權(quán)還在地京，畢竟經(jīng)濟(jì)命脈還是掌握在地京的手里，這跟后世的大國(guó)對(duì)小國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖有異曲同工之妙。

    與漢武帝所施行的推恩令相比，推恩令削弱了諸侯封地的大小，實(shí)際上也削弱了諸侯的權(quán)利，而此時(shí)嬴政的這道舉措則是削弱了封地的大小，但未削弱諸王的權(quán)力，卻控制了諸王的經(jīng)濟(jì)，比推恩令稍有過(guò)之。

    許宣之所以敢在封王策中限制諸王的經(jīng)濟(jì)，讓封地的稅賦全都上繳朝廷，最主要的原因就是因?yàn)榇藭r(shí)的分封并未像西漢時(shí)期那樣的積年頑疾，打個(gè)預(yù)防針總比在爛rou上敷藥引起痛楚小得多。

    對(duì)于嬴政頒下的這兩道圣旨，不管是劉徹等人還是趙高等人都無(wú)異議。

    趙高自然是無(wú)異議的，因?yàn)樗麖膬傻朗ブ籍?dāng)中讀出了皇帝對(duì)于諸王還是有所提防。這，正是他所希望看到的。

    劉徹等人無(wú)異議則是因?yàn)樗麄円呀?jīng)得到了名和權(quán)，正如許宣所想的那樣諸王對(duì)于封王賜土已經(jīng)是感恩戴德，如果連這利都拿在手上的話也只會(huì)引來(lái)嬴政的猜忌而已————有了封地，有了權(quán)力，再有錢的話誰(shuí)能頂?shù)米≌T惑？不過(guò)對(duì)于這猜忌的由來(lái)自然要算到嚴(yán)嵩等人那日武德殿議論的頭上，所以諸王即使心中有怨也只會(huì)灑在嚴(yán)嵩等人身上。

    這也是為何當(dāng)初嬴政說(shuō)這第二條他不該親自提出來(lái)，而李斯與范蠡則做好了當(dāng)惡人的原因。出乎他們意料的是，嚴(yán)嵩卻幫他們背了鍋，這讓嬴政對(duì)嚴(yán)嵩有種既想把嚴(yán)嵩拉到面前責(zé)罵一頓然后又褒獎(jiǎng)他做得好的感覺(jué)

    第三道詔令涉及到了前所未有的兵制改革。內(nèi)容大致可總結(jié)為諸王的軍隊(duì)不縮減，不裁撤，兵籍免除賦役，實(shí)行府兵制，兵農(nóng)合一，更戍演武，二載為期。

    許宣在府兵制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改良，所謂的府兵制并不是像歷史上的那樣兵農(nóng)合一，而兵農(nóng)合一也與歷史上的有所區(qū)別。

    歷史上的府兵制依托于兵農(nóng)合一，府兵平時(shí)便是耕地的農(nóng)民，在農(nóng)隙閑時(shí)訓(xùn)練，一旦有戰(zhàn)事便農(nóng)具換上兵器投入到戰(zhàn)場(chǎng)之中。這對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，既節(jié)省了軍費(fèi)的開(kāi)支，還保障了經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    但這種府兵制的弊端在于，府兵府兵，歸根結(jié)底都還不是純正的士兵，長(zhǎng)年無(wú)戰(zhàn)事，誰(shuí)還會(huì)農(nóng)隙訓(xùn)練，而戰(zhàn)時(shí)再聚起來(lái)又不識(shí)將領(lǐng)，導(dǎo)致府兵制最后培養(yǎng)出來(lái)的不過(guò)是臨時(shí)拿著武器不受將領(lǐng)指揮的農(nóng)民而已。

    在嬴政詔令的府兵制中，雖然也是兵農(nóng)合一，卻是以募兵制為基礎(chǔ)的一半兵一半農(nóng)。

    以劉徹漢軍為例，十萬(wàn)漢軍皆為招募而來(lái)的經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的純正士兵，也都是飽經(jīng)戰(zhàn)事的精兵，若實(shí)行嬴政的所定的兵制，則十萬(wàn)士兵無(wú)一人會(huì)被裁撤，也就是說(shuō)十萬(wàn)軍隊(duì)得以保留，但這十萬(wàn)人要強(qiáng)制分成兩半，一半人上半年務(wù)農(nóng)（考慮到水稻這類作物設(shè)定里頭的北方可能只種一季，因此還包括其他農(nóng)作物）下半年訓(xùn)練，另一半人則是上半年訓(xùn)練下半年務(wù)農(nóng)。年年如此。

    如此一來(lái)的話，便可以最大程度的保留了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，若是長(zhǎng)年無(wú)戰(zhàn)事，軍隊(duì)起碼能保證一半的人都在堅(jiān)持訓(xùn)練，而突發(fā)戰(zhàn)事也能保證有一半的兵力可以迅速的投入到戰(zhàn)場(chǎng)里頭，剩下的一半也可以短暫的恢復(fù)訓(xùn)練之后加入戰(zhàn)場(chǎng)之中。

    說(shuō)白了在這種府兵制下，擁有府兵兵籍的士兵每年必須要做兩件事，就是訓(xùn)練與務(wù)農(nóng)，但更注重的是訓(xùn)練，本質(zhì)上都還是正規(guī)軍。而歷史上的府兵制士兵也是必須做兩件事，訓(xùn)練與農(nóng)事，但注重的卻是農(nóng)事，本質(zhì)上卻已都成了農(nóng)民。

    雖然兩種府兵制側(cè)重不同，但都可以節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支，和保障了經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，相對(duì)來(lái)說(shuō)嬴政要推行的府兵制則更完善一些。

    因?yàn)榫退闶悄急频氖勘膊豢赡荛L(zhǎng)年不斷的訓(xùn)練，這樣的話不僅軍費(fèi)開(kāi)支是一大筆不小的支出，而且長(zhǎng)年訓(xùn)練容易出現(xiàn)未戰(zhàn)先殆的情況。實(shí)行嬴政的府兵制，相當(dāng)于一個(gè)士兵需要訓(xùn)練半年，而另外半年的務(wù)農(nóng)更相當(dāng)于休養(yǎng)生息一般。

    也就是說(shuō)整只軍隊(duì)都處于一種半訓(xùn)練半休息的狀態(tài)，然而卻始終都有半數(shù)的士兵可以保證隨時(shí)奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)還能從務(wù)農(nóng)當(dāng)中補(bǔ)給自身所耗，要知道一人務(wù)農(nóng)的產(chǎn)出足夠一家所用，軍餉自然也就不成問(wèn)題了，這也把第二道詔令中剝奪了諸王的稅賦的影響降到了最小的程度。

    至于更戍演武，就是以兩年為期，諸王各自都要率領(lǐng)半數(shù)的軍隊(duì)到另一位藩王的封地上參加演武，由嬴政命人到場(chǎng)監(jiān)軍。名為演武，實(shí)際上也略有深意。

    嬴政的這第三道詔令，無(wú)疑是三贏的。

    其一，諸王最在乎的可能不是王號(hào)，但一定是軍權(quán)。本來(lái)已經(jīng)做好了交出部分軍權(quán)甚至是全部軍權(quán)的諸位將軍也不得不感慨嬴政的自信與大度，因?yàn)椴还苁歉苹蛘呤歉ǘ紱](méi)有真正意義上的削弱了他們的軍權(quán)。

    其二，以趙高為首的文臣們自然也看出了上面一點(diǎn)，但他們也只是想讓幾位將軍遠(yuǎn)離地京而已，并不想把軍隊(duì)搞垮，軍隊(duì)垮則大秦垮，皮之不存毛將焉附的道理他們懂，而嬴政推行的政令則完美的解決了他們所擔(dān)心的問(wèn)題，更重要的是，與前兩道圣旨一樣，他們都讀出了嬴政的提防心思。

    其三，府兵制加更戍法，不僅可以讓嬴政節(jié)省了軍費(fèi)開(kāi)支，還可以名正言順的對(duì)諸王封地的稅賦進(jìn)行再分配，最重要的是保留了與諸王的相對(duì)信任，也保住了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，更保留了對(duì)諸王的一絲戒備。

    至于第四道詔令內(nèi)容則是有些言簡(jiǎn)意賅。

    加封劉詢禮部員外郎，李恪工部員外郎，趙伯琮戶部員外郎，冉智兵部郎中。

    然而所有人都知道，這加封的可都是不大不小，必須上朝的京官。

    所有人都在猜測(cè)皇帝的用意到底是什么。