我追蹤案卷，來到湘潭?？上砹艘徊?，案卷已調(diào)湖南省人民檢察院。我馬不停蹄，尾隨而至。接待我的同志用歉意的口氣對我說：

    “領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，案卷不能外借，無論哪一家新聞單位的記者來采訪都一樣。等到省檢察委員會對此案作了研究，定了性質(zhì)，到那時再請你來看案卷?！?/br>
    沒辦法，只好耐心等待。

    這天上班，突然有位女士來訪，其身材苗條，五官端正，眉宇間透出靈秀之氣，一身冬裝分外得體，落座，端杯，都顯出是個有知識，有教養(yǎng)的女性。

    我不知其來訪的意圖，她也良久不說話。編輯部的同事臉上露出奇怪、驚訝之色，不知我在外面惹出了什么是是非非。

    這女士不說話也罷，更令人不解的是兩只明亮的眸子里竟漫漫流出了晶亮的淚水，像兩串珠子掛在鵝蛋形的臉上。這下，連我也懵了。不知究竟是怎么回事。不過，從她對我的神態(tài)，倒是十分的柔和、善意。

    我想，大概不會有什么麻煩之事。又過了片刻，她才啟開勻稱的嘴唇，柔聲自我介紹：

    她就是洪先洋的妻子，韶山清溪小學(xué)校長谷琴。

    她將一份申訴材料擺到了我的案頭——

    關(guān)于韶山市委宣傳部干部洪先洋一案的有關(guān)情況匯報

    我名谷琴，女，現(xiàn)年31歲，中共黨員，中師畢業(yè)，現(xiàn)任韶山市清溪學(xué)校校長，洪先洋是我愛人，1993年9月6日，韶山市檢察院以“受賄”罪逮捕了洪先洋。我感到禍從天降。洪先洋生性坦誠，一心為公，任勞任怨，為搞活“太陽城”的經(jīng)濟(jì)立下了汗馬功勞，5個多月創(chuàng)利稅100多萬元，在韶山有口皆碑。案發(fā)后，我了解了一些情況，咨詢了許多國家司法機關(guān)，現(xiàn)我將情況及看法向你們作個匯報，敬請各級領(lǐng)導(dǎo)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，明察秋毫，為民伸冤。

    一、洪先洋的基本情況

    洪先洋，男，現(xiàn)年31歲，湘潭縣人，大學(xué)本科文化，中共黨員，韶山市委宣傳部干部。1993年3月1日以后，系“韶山太陽城”第二經(jīng)營部承包人。

    二、洪先洋與太陽城簽合同的經(jīng)過

    韶山市委為了貫徹鄧小平同志南巡講話精神，抓住1993年是紀(jì)念毛澤東同志誕生100周年的機遇，于1992年8月，成立了“韶山太陽城”，即經(jīng)營毛澤東誕生100周年紀(jì)念品的經(jīng)濟(jì)實體，主管部門是韶山市委。我愛人被抽調(diào)到“太陽城”工作。1993年3月1日以前“太陽城”的經(jīng)濟(jì)效益不太好，經(jīng)營人員10人，7個月完成了利稅5萬余元，月均7千元，鑒于上述情況，為了調(diào)動“太陽城”員工的積極性，1993年3月1日，“太陽城”實行了分部承包，即“太陽城”分為總部、第一經(jīng)營部、第二經(jīng)營部。洪先洋為第二經(jīng)營部承包人，簽訂了承包合同。

    合同中明確了各部經(jīng)營自主，單獨核算，并將“太陽城”1993年的效益目標(biāo)15萬元作了承包分解，其中總部6萬元，第一經(jīng)營部3萬元，洪先洋承包的第二經(jīng)營部從1993年3月1日起至12月31日止，上交5萬元。承包期間，即各部承包人負(fù)責(zé)發(fā)放所聘員工工資，同時明確各部承包人對本部有經(jīng)營、購、銷、定價的自主權(quán)；對本部員工有聘用辭退的獎罰的權(quán)利（見合同條文）。于是從3月1日起洪先洋就成為了“太陽城”第二經(jīng)營部的承包人，開始了經(jīng)營活動。

    三、洪先洋的業(yè)務(wù)活動以3月1日為界可分為兩個階段：

    第一階段：3月1日承包以前

    1992年8月，洪先洋被抽調(diào)到“太陽城”任副總經(jīng)理，分工負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的開發(fā)。當(dāng)時“太陽城”決定要開發(fā)一套28枚套銅質(zhì)鍍金紀(jì)念章，安排洪先洋負(fù)責(zé)收集資料，準(zhǔn)備及設(shè)計?！疤柍恰钡目偨?jīng)理韓平沅負(fù)責(zé)聯(lián)系生產(chǎn)廠家。洪先洋抓緊時間設(shè)計圖稿，先后與有關(guān)單位去函去電聯(lián)系了幾十次，與四川、延安、遵義等地聯(lián)系，去湘潭、長沙查閱了近10年來的《人民畫報》和有關(guān)資料，終于如期完成了設(shè)計定稿工作。與此同時，韓平沅找到了江南機器廠勞動服務(wù)公司，于9月5日簽訂了4.8元/枚的28種品種總計生產(chǎn)28萬枚分期限交貨的合同。

    由于江南機器廠勞動服務(wù)公司辦事效率太低，簽訂合同7個月后，才把28個品種的第一枚送來100枚樣品，一檢驗，全不合要求，后來又送來200枚，同樣不行。按進(jìn)度，生產(chǎn)28個品種需要148個月，顯然“江南”不具備生產(chǎn)這種紀(jì)念幣的能力。

    第二階段：3月1日承包以后

    因為“江南”根本不能履行所簽訂合同，3月1日洪先洋承包第二經(jīng)營部后，決定開發(fā)18枚雙面圖案紀(jì)念章，并將28枚重新設(shè)計組稿，改選生產(chǎn)廠家。洪先洋到浙江考察后，選定了交貨快、質(zhì)量好的王、高、苗三家個體廠家，要他們3月底送樣看樣簽合同。4月中旬，根據(jù)樣品質(zhì)量，洪先洋選定了高、苗兩家，姓王的廠家落選了。洪便與苗、高二人簽了1萬套的合同。4月22日新聞媒介報道了“太陽城”限額發(fā)行2萬套紀(jì)念幣的消息，不出5天，訂購數(shù)滿。4月下旬洪又與高、苗兩家增訂了1萬套，單價4.5元/枚，并根據(jù)與工行的協(xié)議另增訂了5千套分組包裝的紀(jì)念幣，價格是5.5元/枚（因當(dāng)時原材料漲價）。浙江的廠家從拿到圖紙到出產(chǎn)品，只有2個月，與“江南”相比，時間短、交貨快、質(zhì)量好、價格低，按銷售與成本計算，創(chuàng)毛利為100多萬元。

    浙江的高、苗和洪先洋簽訂合同時，都要給回扣，洪都拒絕了，浙江的高要價4.8元/枚，洪據(jù)理力爭，壓價到4.5元/枚，拍板簽約，比“江南”每枚低0.3元。高對洪先洋說：“我們浙江人做生意都給回扣，這筆生意大，有我賺的，也有你賺的，但現(xiàn)在我還拿不準(zhǔn)，反正我不會忘記你的?！焙橄妊蟊硎荆夯乜鄄灰?，關(guān)鍵要質(zhì)量。高說：“你放心，一保證質(zhì)量；二保證速度；三不提高價格。我還會讓利給你，只是你今后還要照顧我的業(yè)務(wù)。”

    高簽好合同后，苗接著來簽合同時，同樣是以4.5元/枚簽約，苗也表示要讓利10%，洪先洋當(dāng)即回絕：錢我不要，我要質(zhì)量，交貨快就算幫大忙了。

    3月1日洪先洋承包第二經(jīng)營部以后，業(yè)務(wù)往來頻繁，生意做得較紅火，一時間風(fēng)靡全國，以至湘江、日本、美國等地。

    苗、高二人以每枚0.3元回扣給洪先洋，爾后的18枚紀(jì)念章的包裝箱回扣18元/個，按業(yè)務(wù)量算共有50多萬元，洪先洋分文未取，全部如實申報，錢一直留在帳上。

    個體廠家的高、苗擔(dān)心洪先洋沒得到好處，今后不照顧業(yè)務(wù)，為了達(dá)到長期合作賺錢的目的，苗、高二人先后從自己得到的生產(chǎn)銷售利潤中拿出部分贈送給洪先洋，洪再三推辭，廠家一再要給，推辭不過，只好先收著。洪先洋給我說過：“反正還沒有結(jié)賬，承包期又沒到，忙過一陣再作處理?！边@些現(xiàn)金一直放在家里沒有動用，后覺得不安全，便存銀行了。

    對高、苗所贈，洪之所以沒有馬上上交，并不是不交，原因是多方面的。

    第一，3——6月的利稅洪先洋上交了17萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過承包定額，而“太陽城”沒征得洪先洋本人同意，就被總部的韓平沅挪作他的周轉(zhuǎn)金。如果洪先洋將手中的這筆現(xiàn)金交上去，擔(dān)心又會被總部繼續(xù)挪用，萬一總部生產(chǎn)失利，這筆錢也就無法抽回了；第二，“太陽城”的管理制度明確承認(rèn)了回扣存在的合理性，且給本人20%的獎勵，同時也允許“太陽城”給其客戶一定的回扣及勞務(wù)費。制度上規(guī)定要上交，并沒有規(guī)定什么時候交，而合同期是12月31日止，即算是12月31日那天交，也應(yīng)視為上交；第三，18枚紀(jì)念章的經(jīng)營還沒有結(jié)束，賬目也沒有結(jié)算完畢；第四，洪先洋向“太陽城”申報了總額有50多萬元的回扣，并且全部留在帳上，按照《補充規(guī)定》應(yīng)返回20%作獎勵，但尚未返回。第五，洪先洋工作特別忙，整天都是跑業(yè)務(wù)，沒有時間來處理。

    四、我的看法和請求

    我咨詢了省內(nèi)許多有關(guān)司法機關(guān)及有名氣的律師事務(wù)所，將事情及合同作了事實求是的匯報后，得到了一種認(rèn)識：洪先洋沒有觸犯刑律，沒有犯受賄罪。請求領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)調(diào)查，劃清罪與非罪的界限。

    （一）韶山太陽城為調(diào)動全體員工的積極性而實施的全員風(fēng)險承包實質(zhì)上是一種包死上交基數(shù)，超額歸己的個人業(yè)務(wù)承包。

    承包合同第三條規(guī)定：從3月1日起實行分部承包，各部承包定額為：總部6萬元，第一經(jīng)營部3萬元，第二經(jīng)營部5萬元。

    從這條可以看出是定死了上交基數(shù)的。

    合同第十一條（二）款規(guī)定：超額完成效益目標(biāo)的，按超額部分的利潤數(shù)額和比例給予獎勵，超額完成利潤1萬元及其以下部分按80%給予獎勵；超額完成利潤1萬元以上至2萬元的部分按90%給予獎勵，超額完成利潤達(dá)2萬元以上部分按全額給予獎勵。

    由此可以看出是超額歸己。

    （二）洪先洋的第二經(jīng)營部不具備集體承包經(jīng)濟(jì)組織的必備條件，所以洪先洋的承包實質(zhì)上是一種個人對太陽城的業(yè)務(wù)承包。

    因為：1、洪先洋承包的第二經(jīng)營部無公共財產(chǎn)?！疤柍恰惫┙o的6萬元，屬于借款，承包期必須歸還（見合同第六條第2款），“太陽城”提供的辦公用房屬租用性質(zhì)（見合同第九條第5款）。

    2、無集體從業(yè)人員。第二經(jīng)營部職員都是由洪先洋在承包后聘用的。

    所以洪先洋不構(gòu)成受賄罪的主體。

    （三）、洪先洋的承包是一種自籌資金，自擔(dān)風(fēng)險，實為脫鉤的大承包。即為甩手承包。

    洪先洋為完成上交利稅，組織了一個家庭班子進(jìn)行自主經(jīng)營，自籌資金，自擔(dān)風(fēng)險。

    合同第八條第四款規(guī)定，各部在承包期內(nèi)發(fā)生的債權(quán)債務(wù)由各部承包人全權(quán)負(fù)責(zé)，合同第十一條第四款規(guī)定：未完成效益目標(biāo)的，按差額的數(shù)量和比例罰款。由以上兩點可以看出是自擔(dān)風(fēng)險。

    合同第九條第（六）款規(guī)定：各部經(jīng)營所需的其他費用實行各負(fù)其責(zé)?？梢钥闯鍪亲曰I資金。

    合同第九條第1款規(guī)定：各部凡從行政機關(guān)抽調(diào)而來的職員按原單位發(fā)放的工資、獎金及各項補貼的總額從各部經(jīng)營成本中提出歸總部統(tǒng)一管理。洪先洋雖然在宣傳部領(lǐng)了工資，但所領(lǐng)的工資卻又在自己的經(jīng)營成本中被扣掉了，所以對洪先洋個人來講，他所領(lǐng)的工資是他自己賺的錢，他沒有拿國家一分錢，所以說這種關(guān)系實為脫鉤。

    4、“太陽城”制度上講禮金、回扣交公，說明“太陽城”承認(rèn)回扣合理，而“太陽城”并沒有規(guī)定必須在得到禮金和回扣幾天內(nèi)交公。洪先洋的承包期僅過一半多一點時間，不能斷定他得的錢不交公。他在短短的5個多月里創(chuàng)利稅100多萬元，勞動強度之大，付出的心血之多，正像許多領(lǐng)導(dǎo)同志所講的，洪先洋的成績是通過他辛勤的勞動，超人的智慧取得的。他從早到晚的工作就像打仗一樣，根本沒有時間處理這些事情。

    以上是我所了解的事情經(jīng)過及對洪先洋一案的看法，敬請各級領(lǐng)導(dǎo)明鏡高懸，公正以斷。

    韶山清溪學(xué)校 谷琴

    一九九三年十月一日