本案雖然已有12人被追究刑事責(zé)任，結(jié)果不能說不圓滿，但也不能說很圓滿。因?yàn)檫€存在諸多遺憾之處。遺憾之一：斬草未除根?！懊烙啊睂０赣捎陬I(lǐng)導(dǎo)重視，曾掀起了一陣打擊涉臺婚騙案的高潮，從衡陽波及湖南全省，從湖南波及福建、廣東、廣西、河南、河北等地，使從事這一非法活動的人抱頭鼠竄，惶恐不安。該案中部分犯罪嫌疑人受到了懲處，但仍有許多嫌疑人成了漏網(wǎng)之魚。“美影”專案中查證的歷長英、許曉鳳、王麗瓊等50多人先是受害人，后又轉(zhuǎn)為犯罪嫌疑人，以同樣的方式去騙人，其中只有周也芳被判處有期徒刑一年。犯罪嫌疑人何文影、何文亮姐弟，在長沙、常德、邵陽、永州、衡陽、益陽等地介紹女子與東山人結(jié)婚，可說是湖南的“總代理”，收取的費(fèi)用達(dá)幾百萬之巨，但何文影一直潛逃?xùn)|山至今未歸，何文亮僅以偽造印章罪判刑一年。賴建平夫婦、寧世達(dá)兄弟以福建為總站，分別在沈陽、廈門、北京、河南、河北、湖南等地從事非法涉臺婚介活動，收取巨額婚介費(fèi)；僅寧世達(dá)被福清法院以非法經(jīng)營罪判刑兩年，其弟仍逍遙法外，等等，該案大批已觸犯刑律的婚姻傳銷頭目成了漏網(wǎng)之魚。遺憾之二：定性不準(zhǔn)、量刑過輕。該案的犯罪主體、主觀故意、侵害的客體、危害結(jié)果明顯構(gòu)成了詐騙罪，但最終是以偽造印章、非法經(jīng)營罪進(jìn)行批捕、審判，致涉案人員打擊處理不到位，量刑過輕。

    為什么會存在以上現(xiàn)象，留給人們太多的思索與啟示。

    改變法律法規(guī)滯后現(xiàn)狀，以適應(yīng)當(dāng)前的斗爭形勢。該案前期，湖南省公安機(jī)關(guān)多次接到報(bào)案并開展調(diào)查，在事實(shí)較為清楚的情況下，定性問題則很難找到精確性較強(qiáng)的條文，故而案件曾出現(xiàn)很多周折，也助長了犯罪嫌疑人的氣焰，使之更加瘋狂地進(jìn)行詐騙。這種現(xiàn)狀造成公、檢、法三家在定性上的分歧。法院認(rèn)為被告人何文亮偽造國家機(jī)關(guān)公文，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第280條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以偽造國家機(jī)關(guān)公文罪追究其刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)則認(rèn)為何文亮偽造公文僅僅是一種詐騙手段，其根本目的是為了騙取婚姻中介費(fèi)，因此是詐騙行為；法院認(rèn)為被告人宋笑美、周也芳、許秋蘭、王顯龍、賴建平、盛憲華、房春秀、常仕秀在未經(jīng)審核、審批辦理注冊登記的情況下，違反國家規(guī)定，非法從事涉外婚姻中介活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第225條第3項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪追究其刑事責(zé)任，對此公安機(jī)關(guān)同樣認(rèn)為是嚴(yán)重的詐騙行為，適用《中華人民共和國刑法》第266條之規(guī)定，應(yīng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

    盡快建立專業(yè)的查控隊(duì)伍，加強(qiáng)與境外的刑事司法合作。隨著涉外案（事）件的增多，公安出入境管理部門要從過去簡單的制證、辦證管理，過渡到依法加強(qiáng)對涉外案件打擊處理方面上來。為此要加強(qiáng)出入境管理隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員組成專業(yè)的查控隊(duì)伍?！懊烙啊卑缸钕绒k案人員都是從各部門抽調(diào)的，在案件的偵辦中存在對涉外法律條文不熟、政策把握不準(zhǔn)的情況。“美影”案涉及的東山人，因無法與東山司法界展開合作，雖然打擊處理了一批人，但未達(dá)到斬草除根的目的。何文影、王顯龍、賴建平等人非法所得無法追繳，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒被摧垮，從事中介的東山人朱順亮、陳寶輝等也未歸案，他們逃避了打擊，所從事婚介的網(wǎng)絡(luò)也未徹底摧毀，很容易死灰復(fù)燃、卷土重來。

    完善涉外婚姻登記程序勢在必行。民政部門要把結(jié)婚登記實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，尤其是涉外婚姻在登記辦理程序上要從嚴(yán)把關(guān)，不能給犯罪分子鉆空子。從“美影”案中可以看出有的東山“新郎”是在大陸跑碼頭，在不同的省、市先后與不同的大陸女性結(jié)婚。東山人劉某，與湖南省永州市一女子結(jié)婚，又在福州、南平、泉州等處與當(dāng)?shù)嘏咏Y(jié)婚。如果結(jié)婚登記實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，就能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。

    加大宣傳力度，警世醒人?！懊烙啊卑缸阋钥闯?，涉臺婚騙行為對社會危害之深。首先影響社會穩(wěn)定，由于婚騙案被騙金額較大，引發(fā)一系列矛盾糾紛，如宋笑美家被眾受害人圍困達(dá)一個星期，最后有人要拿炸藥與之同歸于盡。其次害得被騙女子家破人亡、流離失所。有個名叫黃金波的中年女子，欲嫁東山人的目的是為了賺點(diǎn)錢，償還醫(yī)治女兒疾病所欠費(fèi)用，她為了湊夠婚介費(fèi)，找人借了高利貸，被騙后被放高利貸的人打得遍體鱗傷，無家可歸。同時，嚴(yán)重傷害被騙女性身心健康，衡陽市珠暉區(qū)20歲女青年余妙鳳在父母逼迫下嫁了東山人，人財(cái)兩空后傷心欲絕，跳河自盡。2006年，湖南主流媒體曾對涉臺婚姻詐騙作過報(bào)道，起到了明顯的警世醒人效果，使湖南的類似事件大幅減少。但未在全國作大面積和深度報(bào)道，沒達(dá)到震懾犯罪，教育群眾的目的。

    （原載《人民警察》2010年第1期，責(zé)任編輯：宗廷沼）