第五百四十四章均輸法的弊端

    王安石早就發(fā)現(xiàn)了大宋物資上供制度存在的巨大缺陷。

    其一，是諸路上供之物都是定額，豐年不能增多，歉歲不能減少。

    其二，是上供雖然固定，但是消費不固定，消費少的時候會導(dǎo)致糧食陳腐，不得不半價而出，導(dǎo)致巨大浪費；消費多時有導(dǎo)致倉庫搬空，不能足用。

    其三是各地加在農(nóng)人身上的租賦，常常使用支移，折變等辦法，糶買的時候，也經(jīng)常不根據(jù)實際情況，或求于不產(chǎn)，或貴買于非時，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給了商人們cao縱物價的機會，增加政府開支。

    消除這些弊端的辦法，除了徙貴就賤，再有就是用近易遠(yuǎn)，就是如果有多個產(chǎn)地都豐收，那就到距離近，交通便利的地區(qū)購買。

    所以王安石的《均輸法》，和桑弘羊的有很大區(qū)別，核心是利用市場機制，解決京師物資供應(yīng)問題。其總的目的是協(xié)調(diào)供需關(guān)系；提高財政收支的效率；擴大政府購買力；撙節(jié)購買、運輸?shù)乳_支；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；打擊商人“擅輕重斂散之權(quán)”cao縱市場的兼并行為。即所謂“便轉(zhuǎn)輸、省勞費、去重斂、寬農(nóng)民”。

    與均輸法配套的措施還有二：首先需要擴大發(fā)運司的職權(quán)，撥給發(fā)運司專項資金，用于采購，賦予“從便變易蓄買”的權(quán)力，并增辟官吏。

    其次，需要建立京師所需與發(fā)運司上供的信息溝通體制，以及發(fā)運倉儲，讓發(fā)運司預(yù)先知曉京師庫藏狀況，根據(jù)實際需要合理安排糴買、稅斂、上供。

    聽起來非常美好，然而從辯證法的觀點來說，凡事有利則有弊。

    據(jù)蘇油所知，《均輸法》，玩著玩著，就被官員們玩反了。

    不管是當(dāng)今還是后世，不管是兩個時代的支持者還是反對者，都忽略了一個重要的問題——均輸法的根本目的，壓根就不應(yīng)該是什么用市場機制解決物資供應(yīng)問題。

    它應(yīng)該是朝廷的調(diào)節(jié)措施，根本目的是收納東南農(nóng)戶手中的余糧！讓大家有錢可用，避免谷賤傷農(nóng)！

    其一，如果農(nóng)人手里的糧都不夠吃，什么均輸不均輸，都是瞎扯。

    其二，如果《均輸法》的范圍涵蓋諸路上供的所有物品，這明顯會干擾市場。

    其三，地方官員有了國家政策，在打擊完商人后，會在本來用于租賦的糧食的額度上增收——因為現(xiàn)在農(nóng)人已經(jīng)無其它渠道可以賣糧了。

    然后他們會用這部分糧食騙取朝廷的均輸錢，中間的差價，自然落入他們的腰包，同時侵害了農(nóng)人的應(yīng)得利益，商人的應(yīng)得利益，國家的應(yīng)得利益。

    用不了多久，官員們就會想出很多辦法來吃肥自己——折錢過重，折錢不均，錢米并征這些現(xiàn)象就會接踵而來。

    比如欠收米貴之際，官府本應(yīng)當(dāng)收錢不收米，可要是收錢的折價，比當(dāng)?shù)丶Z食的實際市場價還要貴呢？

    比如后來江南西路斗米四十五，政府收購谷米和糶價為五十，而命百姓折錢納賦的時候，高達(dá)斗米九十！整整翻了一倍！均輸折錢，還不如就地買糧納糧！

    然后發(fā)運司很快會變得，比如東南上供糧食，均輸本來只應(yīng)該是賦稅的有效補充，然而發(fā)展到后來，只要轉(zhuǎn)運司上繳的租賦糧食一日晚到，發(fā)運司就會拒收。

    然后從自己倉庫里以均輸?shù)拿x發(fā)往京師，美其名曰以入糶補租賦之不足，然而其所定價格，甚至能高出市價幾倍之多！

    這個cao作過程中，發(fā)運司實際上用的是豐年積蓄的舊糧，并未支付給農(nóng)人錢鈔，緊接著就會帶來一個巨大的經(jīng)濟(jì)危機——東南錢荒！

    這個問題用不了多久就會凸顯出來，宋朝很快就會變成以入糶代替租賦的國度，原因只有一個——官員們有利可圖！

    與之相應(yīng)的，是漕運，漕倉等國家稅收制度的敗壞，以及花石綱等諸多名目發(fā)綱的誕生，等到不懂經(jīng)濟(jì)的蔡京蔡豫大一上場，在經(jīng)濟(jì)危機下再濫發(fā)鹽引敗壞有價證券的信譽……

    事情真到那一步，大宋就基本沒救了。

    想到這里，蘇油不由得心里一陣陣發(fā)寒，趕緊給王安石寫信，將這些事情一一點了出來，然后告訴王安石，千萬千萬，一定要開章明義，說明均輸只是租賦的補充；

    還有就是為了避免引來奪商賈之利的非議，解鹽股份一定要處理好，并且在律文序言里，一定要說明大宋《均輸法》，與桑弘羊那倒霉的《均輸法》的區(qū)別；

    其三，強烈建議《均輸法》，只涉及國計民生中最重要的糧食，改革之初，不要涉及過多輸糶種類，只解決特定問題就好；

    最后，各地糧價的監(jiān)控一定要有有效舉措，而且必須明確到新法條文里邊，決不能在今后出現(xiàn)價格倒掛的現(xiàn)象。

    想了想還是不放心，告訴王安石這個東西需要數(shù)學(xué)專才參與，需要能力之輩執(zhí)行，我這里給您老推薦兩個人——沈括沈存中，章惇章子厚！

    汴京城，王安石宅。

    王安石，呂惠卿，王雱，正在閱讀蘇油的來信。

    王安石感慨道：“蜀學(xué)精細(xì)純?nèi)罚行╅T道啊，新法后續(xù)推演，絲絲入扣?！?/br>
    王雱表示不服，譏笑道：“我看就是希望新法不行，這是事事朝壞處想！”

    呂惠卿卻是看到了另一方面：“說了這么多，蘇明潤這其實是替投資解池鹽務(wù)的商賈們張目吧？要說這里邊沒有他的一份利益，我是打死也不相信的。”

    王安石搖頭：“吉甫扯太遠(yuǎn)了，不管蘇明潤目的如何，他提出的這些問題，是不是我們新法的漏洞？我們是不是應(yīng)該填補上？”

    “如今《均輸法》尚未出臺，在條例司就已經(jīng)引發(fā)了爭議，陳旸叔，蘇子由都提出了反對意見，認(rèn)為是行桑弘羊之策，奪商人之利，和蘇明潤指出的如出一轍?！?/br>
    王雱再次冷笑：“焉知不是叔侄倆一個唱紅臉，一個唱白臉?！?/br>
    呂惠卿說道：“會不會蘇明潤見明公得用，想要改弦易轍了？”

    這個問題很嚴(yán)重，當(dāng)世顏回啊，要是再來一個當(dāng)世子路，他的地位鐵定難保。

    王安石將信件收了起來：“我早已明確表過幾次態(tài)度，但明潤的態(tài)度也很堅決，可以配合，但絕非同道，我是說服不了他……”

    呂惠卿心中咯噔一下，臉上卻看不出什么來：“蘇明潤自是干才，不過他那叫配合嗎？軍器監(jiān)財權(quán)獨立，其收支用度，計司一概不曉，談何配合？薛向舉解鹽為本，行發(fā)運事，他就首先反對?！?/br>
    王雱?wù)凵却蜷_：“父親，我有一策?！?/br>
    王安石說道：“何策？”

    王雱笑道：“我們來個聲東擊西之計，蘇明潤不是要求解池明晰股權(quán)嗎？我們就依他，甚至讓薛向保持陜西鹽政現(xiàn)狀都不是什么大事體?！?/br>
    王安石說道：“雱兒你說得輕巧，那發(fā)運司周轉(zhuǎn)之本何來？”

    王雱笑道：“別忘了，大宋還有一大財源?！?/br>
    呂惠卿立時會意，贊嘆道：“妙！公子所言，當(dāng)是內(nèi)藏！”

    王雱點頭：“對，內(nèi)藏！請官家撥出內(nèi)庫錢五百萬貫、米三百萬石給薛向為本即可。經(jīng)濟(jì)之能，薛向也不弱于他蘇明潤，必能濟(jì)事！”

    王安石有些猶豫。

    呂惠卿言道：“明公，公子所言有理。內(nèi)藏錢糧，放著也是放著，明公不借，估計到時候軍器監(jiān)也會借。與其用于那頭吞金巨獸，血本無歸，不如先用于調(diào)運綱糧，使之增加國入，節(jié)省國費。兩相對比，哪頭重要？”