他對各縣縣長的要求并不算嚴格，清朝遺留下來的作風問題早已根深蒂固，短時間里根本不能做出重大改善，無非是希望各縣官吏盡可能多做一些實事。前幾場會議上，他簡略的聽取了各縣匯報當?shù)厍闆r，以及聽取各縣眼下最迫需的難題，然后再針對這些難題分清楚輕重緩急逐步安排處理。

    到了工作安排議程時，他對各縣下達了三項硬指標的政治任務，第一是各縣要建立完善的稅政制度，嚴厲杜絕往日謊報虛報的惡習；

    第二是未來一年之內，各縣都必須建立一所公立小學堂，鼓勵并且扶助青少年入學讀書，學堂暫定為五年制，前兩年為義務教育，后三年則收取一定學費，但確保提供免費的食宿。

    教育始終是立國之本，文化知識不僅可以推動國家文明的發(fā)展建設，更是富國強國的基礎所在。只有恢復民智，讓老百姓掌握更多的知識，才能帶來更先進的生產力。所以在教育的問題上，袁肅向來都熱衷于投入其中，這是為中國未來做鋪墊的大事業(yè)。

    第三則是對各縣進行精確的定型。唐海、樂亭兩縣主要以漁農業(yè)為主，今后在漁農業(yè)上加大扶持力度，進行必要的減稅和補貼，促成漁農業(yè)的快速發(fā)展；灤州轄下三縣規(guī)模不一，主業(yè)也各有不同，但袁肅決定將灤州規(guī)劃成輕工業(yè)為主導的地區(qū)，大力鼓勵輕工業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，并利用洋商開礦的契機，引進外資和設備。

    灤州的發(fā)展目標就是在十年之內打下堅實的工業(yè)基礎，十五年之內由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)過度。當然，袁肅僅僅只能先這樣做出設想，好歹給了這個地方一個發(fā)展的方向，只有十五年之內能否完成過度，那還得走一步算一步。

    就目前而言，昌黎縣同樣是一個值得開發(fā)的地方。盡管昌黎縣沒有鐵路，但卻有銜接關外最重要的官道，而且還是臨海的地理位置。從交通上來說，這里確實有足夠的戰(zhàn)略價值，無論是商業(yè)還是軍事上。

    袁肅決定在昌黎縣大力發(fā)展商業(yè)，同時要求縣政府或者集資或者貸款擴大大浦海港的規(guī)模，逐步發(fā)展海上交通能力。如此一來，灤州有鐵路，昌黎有海港，足以形成有效率、有容量、有產業(yè)的交通系統(tǒng)。

    要想富，先修路，這句諺語并非沒有道理，甚至可以說淺顯而入理。

    交通系統(tǒng)不是單指運輸，而是基于運輸衍生出的一整套機制。比如物流、倉儲，足夠吸引外資的方便快捷等等，抽象與具象的道理都包含在其中。

    他很清楚自己的地盤并不算廣闊，也沒有京津塘地區(qū)的富庶，所以一切以中轉為主。灤州的輕工業(yè)負責代工、加工，昌黎縣的商業(yè)只是為中轉提供一個過度，唐海和樂亭的漁農業(yè)則可以保證基本的內需供應。

    當這一番頗有現(xiàn)代化的言論講述完畢后，在場的各縣縣長以及政府幕僚們大多還在云里霧里，很多人甚至連“系統(tǒng)”是什么都說不出所以然來，更別說“物流”、“機制”之類的詞匯。袁肅沒有費功夫去一一介紹，只是具體的把任務布置下去，比如該如何減稅，該如何執(zhí)行政府補貼，又該如何鼓勵、扶持本縣產業(yè)。

    各縣縣長匆匆忙忙卻又認認真真的把袁肅的話一一記錄在下，聽不懂那些奇怪的字眼沒關系，按照護軍使大人吩咐的任務去做總不會有錯。

    會議最后，袁肅用十分嚴肅的語氣說道：“諸位，這幾日的會議絕非走走過場，你們當我新官上任三把火也好，當我急于求成也罷，總之我交代的任務是要一定落實下去。你們只要能辦好這些任務，其余的事我不會計較。倘若辦不好，或者敷衍了事，別怪袁肅正盼著能拿人開刀立威?！?/br>
    眾官吏紛紛應諾，一個個如蒙大災似的，任誰都不敢質疑袁肅的話。

    無論是建稅政還是辦學堂，又或者是發(fā)展本縣的產業(yè)，聽上去都不是什么輕松的事情，可對于這些在官場上混了這么多年的人來說，辦幾件像模像樣的實事還是輕而易舉。只消把消息放出去，縣里面愿意擔當?shù)娜硕嗟檬?，甚至都不消費神費力。

    早先就有關于袁肅推崇實事求是、腳踏實地的說法，現(xiàn)如今袁肅榮升護軍使，繼續(xù)奉行這樣的觀念也是合情合理。有人暗地里頗有怨言，也有人心懷欽佩之意，但眼下最首要的還是得盡快落實袁護軍的吩咐。

    在政治工作會議召開的同時，軍事工作會議同步進行。

    三天的會期當中，袁肅并不是每一場會議都到場參加，參加軍事會議時，則由王磷同代替主持政事會議；參加政事會議時，則由陳文年主持軍事會議。事實上袁肅不參加的會議，基本上是討論一些雜項細節(jié)，自己完全用不著過于cao心。

    軍事工作會議并沒有什么特別重要的事務，巡防營已經整編完畢，各團防區(qū)業(yè)已落實到位，相信二團、三團的軍官們現(xiàn)在也徹底老實服從了。

    袁肅主要提出了兩項軍事發(fā)展計劃，其一是擴軍，其二是軍事人員的培養(yǎng)。

    盡管現(xiàn)在他已經具備堂堂正正的官方身份，同時還是一旅之長，可擴軍依然不是說擴就能擴，貿然擴軍只會引起不必要的麻煩，必須經過層層的審批報告方才能名正言順的擴軍。

    除此之外，他所謂的擴軍不單單是指招募新兵，嚴格的來說是擴充軍事力量。

    募兵方面自然是必不可少，但最主要的目的是增強軍隊的戰(zhàn)斗力。因此除了募兵，他還制訂了更新武器裝備、強化軍事訓練以及整頓軍紀等方面的計劃。

    預計在兩個月之內，將三個團與旅部警衛(wèi)隊的建制全額滿編，六個月之內完成全軍的集訓和武器裝備統(tǒng)一化。至于軍紀軍風的問題，暫時沒有辦法進行估算，畢竟各團各營士兵的素質良莠不齊，隊伍常年缺乏正規(guī)的管理，很多問題根深蒂固，一時半會可能無法更改。

    在武器裝備方面，袁肅同樣有自己的預想，在坦克和戰(zhàn)斗機沒有完成形成戰(zhàn)術之前，陸軍最強的兵種理應是炮兵。他想過建立一支精干的炮兵部隊，只可惜現(xiàn)在條件不允許，也不能說購置幾門大炮然后請幾名教官就能展開炮兵訓練。

    始終炮兵是一個技術活，而且在陸軍當中算得上是高危作業(yè)，會開炮不一定能駕馭炮，這是需要經年累月的經驗才能熟練cao作的兵種。

    考慮到種種因素，他只能暫時擱置組建炮兵的計劃，轉而推崇配備更多的重機槍，組建更多且更具有戰(zhàn)術運用的火力加強營。因此，在保證全軍步槍制式化的同時，他也希望能達到每個營能裝備一到兩挺重機槍，如此便可在一定程度上彌補沒有重武器的缺憾。

    至于軍事人員的培養(yǎng)，很大程度上同樣是為了增強軍隊的實力。

    以前只有兩個營的兵力，并不擔心人事上會出現(xiàn)紕漏。然而現(xiàn)在是一個旅的番號加上近一個師的兵力，尤其是下面三個團團部幾乎都是囫圇吞棗倉促建立，團部的軍官清一色來自營務處。可以說第一混成旅現(xiàn)在沒有一個成熟的高級軍官，就連陳文年、趙山河、何其鞏這些人都不是。

    袁肅一躍成為護軍使，帶動手下一批部將也都連跳兩級，這其中的跨度實在過大。一個少尉需要幾年的時間才能攀升到中尉，這并不是沒有道理。軍隊不是職場，軍官經驗和能力都是得經過一絲一毫的積累。

    在培養(yǎng)軍事人員方面，袁肅必須兩頭抓，一方面要加強高層軍官的教育，另外一方面還要提高基層軍官的素質。后者可以繼續(xù)鼓勵何其鞏發(fā)展隨營學堂，逐步將隨營學堂正規(guī)化、規(guī)?；①|量化。而前者則可能要棘手一些，在這個時候既不能派人去國內國外深造，也沒辦法通過隨營學堂來提高水平，只能一步一埃慢慢的熬。

    除此之外，他還考慮過外聘一批優(yōu)秀的軍事人員，如今自己有身份有背景也有經濟基礎，反而上到旅部下到連隊都嚴重缺乏合格的軍官，再加上隨營學堂的教育培養(yǎng)頗有局限的一面，外聘正好可以彌補軍隊內部的一定需求。

    無非要考慮兩個問題，其一是這些外聘的軍官不是嫡系，顧慮的地方有很多，比如對方是否有革命思想？又或者反客為主？其二則是聘請到來后，如何保證與嫡系部將融洽，一旦厚此薄彼只怕會招致人心惶惶。

    既然能想到問題所在，那也自然有解決問題的辦法，只不過一切終歸還是要按部就班。

    做出了這兩項主要軍事發(fā)展計劃的交代后，在接下來的幾場會議里，袁肅聽取了各級軍團就這兩項計劃提出的意見，有人是敷衍了事，有人是認真對待，也有人雖然認真卻沒能說到點子上。不過多多少少都起到一定的幫助。

    到最后，他吩咐各團各營統(tǒng)計缺額人數(shù)，盡快送交到旅部報備，旅部會盡快根據缺額人數(shù)來進行補充兵的招募工作。他又交代趙山河負責建立重機槍訓練項目，幫助二團、三團開展這方面的訓練，訓練過程不必在乎省彈藥，該實彈訓練就實彈訓練。

    此外，各團的軍備統(tǒng)計也要與缺額統(tǒng)計一起送上來，旅部要盡快了解麾下的武器狀況，然后再在現(xiàn)有武器的基礎上安排更新裝備，達到統(tǒng)一制式化的目的。

    交代到這里時，他另有補充的說道：“等各部武器更換完畢之后，我會以訓練新式武器為名由，號召全軍進行為期三個月的整訓。不管之前是舊軍還是新軍，想必你們都很清楚我袁肅在灤州開辦軍民x聯(lián)防的事情，看看民兵的訓練，在看看現(xiàn)在麾下的軍風軍容，只能說我們的戰(zhàn)斗力還不如民兵。”

    在場的眾軍官臉色各有不同，趙山河并無任何變化，李勁夫和趙繼時卻交頭接耳議論低聲議論幾句話。那些團部的幕僚們也都有變化，似憂不憂，似安不安。在舊軍軍官們看來，整訓并不是什么難事，只是士兵們幾年來都是一樣的德行，就怕會整出什么事故來。

    袁肅繼續(xù)說道：“你們都是團部的主事軍官，相信也都希望自己的手下訓練有素。所以我才會在這次會議上開誠布公的先支會你們，至于你們回去之后如何傳達下去，我不管，我只管到時候所有士兵都必須參加整訓?！?/br>
    眾軍官相互對視了一眼，沒有人提出異議。

    袁肅最后補充的說道：“整訓的內容過段時間會派發(fā)到各團部，團里一定要提前做好充足的準備?！?/br>
    為期三天的軍政工作會議結束之后，各縣官吏和各團軍官于次日打道返回。

    從這一天開始，第一混成旅轄區(qū)各縣立刻展現(xiàn)出緊張的工作狀態(tài)，無論是縣府的官吏還是各團各營的長官，任誰都不敢掉以輕心。袁肅已經把話說的再明白不過，新官上任三把火，如若完成不了上面交代下來的任務，必然會吃不了兜著走。

    第48章，異人異志

    陽春三月，草長鶯飛。

    北方的天氣已見得暖和起來，偶爾一場淅淅瀝瀝的小雨，將大地和人民的心境滋潤一番。

    王磷同曾三番四次催促袁肅選一處宅院設為護軍使署衙，位高權重的護軍使自然需要一個好看的門面。就眼下來說，袁肅甚至不需要勞神費力的cao辦此事，只消點頭應允下來，灤州豪紳們一準都會爭先恐后的派對來贈送宅院。

    然而盡管王磷同一番殷勤，但袁肅始終沒有應允此事，他覺得繼續(xù)留住在旅部大院足矣。

    如今旅部大院只駐有一個營的兵力，而且還不是一個滿編營，比起之前空曠了許多。再加上先后經過治安團司令部和旅部兩個時期的整修，許多營房改頭換面，食堂變成了餐廳，營樓里會議室、參謀室、簡報室等等一應俱全，就連后勤處都有了獨立的營房。

    他雖然身為護軍使，可一方面這個頭銜來的太快，自己根本沒有適應，二來孤家寡人用不著單獨的護軍使署衙，因此最終還是選擇繼續(xù)住在旅部大院。

    自軍政工作會議結束后，各部各地各司其職，所以公事都有條不紊的進行著。

    很快，民兵督練公所改為預備役司令部的消息便在灤州傳開。老百姓們對“預備役”的概念十分模糊，生怕這是變個法子讓青壯服兵役。眼下正是農忙時段，當初辦軍民x聯(lián)防可是只說過“當民兵”，而不是“當兵”，現(xiàn)在豈能出爾反爾？

    對于民間擔憂，袁肅來到南郊區(qū)督練公所，親自向正在訓練的第二期民兵做出解釋。所謂預備役是平時以退役軍人、民兵為基礎、現(xiàn)役軍人為骨干組建起來，戰(zhàn)時能夠迅速轉化為現(xiàn)役部隊的武裝力量。同時，預備役分為軍官預備役和士兵預備役。

    “簡單一句話，尋常時期你們就是老百姓，只有當戰(zhàn)爭爆發(fā)時，需要你們?yōu)楸＜倚l(wèi)國出一份力，到那個時候才會動員你們上戰(zhàn)場。國家興亡匹夫有責，等到戰(zhàn)爭危急時，七尺男兒必然要為保衛(wèi)家園、捍衛(wèi)國土拋頭顱灑熱血?！?/br>
    “你們現(xiàn)在辛苦參加訓練，正是為了以備不測。常言道防患于未然，只有你們時時刻刻都做好了準備，才能讓保證家園不受危險?！?/br>
    “只要訓練時表現(xiàn)的好，就有資格被列入軍官預備役?！?/br>
    民兵們聽完了袁護軍的話，心里總算松了一口氣。反正等到發(fā)生戰(zhàn)爭的時候，官軍們都會到處抓壯丁去充軍，只要眼下不被強拉去服役就好了。戰(zhàn)爭到來之前多學習一些軍事技巧，上了戰(zhàn)場多多少少也能知道該怎么應對，不至于只能傻乎乎的等死。

    再者，預備役還分為軍官預備役，雖然大伙并不清楚什么是軍官預備役，可按照袁護軍的意思只要表現(xiàn)的好就能當官，這對于很多人來說都是相當有誘惑力。

    通過第二期民兵的口，袁肅的解釋很快便傳播到各家各戶。老百姓們心頭的重負漸漸消散，繼而又回想到已經完成訓練的第一期民兵，他們這些人現(xiàn)在都還在家里安然無事，料想袁護軍的的確確不會強拉壯丁服役。

    隨著預備役制度的逐步鋪開，預備役總司令郭文遠在處理完灤州這邊的工作后，立刻把精力投放到昌黎縣預備役的建立上面。

    整個五月上旬，郭文遠幾乎都留在昌黎縣辦事，與縣長何克平、三團團長李勁夫往來商議籌備預備役的工作。他在了解昌黎縣的實際情況之后，決定將灤州開辦民防的方案直接套用在昌黎縣，先由本地士紳捐資做為預備役司令部的啟動基金，之后的開支則一律由旅部承擔，算在軍費一項。

    何克平、李勁夫自然沒有異議，反正又不是他們出錢，甚至還可以從這次募捐當中稍微順手牽羊一些。做為縣長和地方軍事首領，以前就喜歡巧立名目來擴大收入，現(xiàn)在因為袁肅新官上任，又提出各種鼓勵、扶持的計劃，一時半會兒只能收斂一些。

    如今辦民防是上面提出來的要求，只能說是歪打正著撈到癢處。

    沒過多久，何克平、李勁夫便大張旗鼓的開始在縣里造勢。昌黎縣地主富戶們無可奈何，好在郭文遠需要集結的啟動資金數(shù)額不算大，幾萬元的資金再加上一些糧草足以。

    昌黎縣預備役司令部的營地也是現(xiàn)成的，趙繼時的二團開拔到唐海、樂亭后，好幾個舊營盤就此空閑了出來。郭文遠直接選中其中一個營盤，委托何克平雇了一些民夫加以修繕、增置，沒用多少時日就變成了一座面面俱到的軍營。

    至于司令部的運營和民兵的招募，郭文遠是兩手一起抓，一邊從灤州和三團抽調合適的人選組成昌黎縣司令部的建制，一邊讓何克平在縣里進行布告宣傳，開始報名登記第一期民兵。本地的招募條件與灤州督練公所時期招募的條件基本一致，除了冬裝改為夏裝之外，什么獎金制度、一日三餐、不奪農時等等，一應周全。

    到了五月十六日，郭文遠才從昌黎縣返回灤州，顧不上休息，他立刻向袁肅匯報了昌黎預備役司令部籌建的階段性工作。

    “當初護軍大人在灤州開辦軍民x聯(lián)防，本地豪紳積極響應，一共籌集了近二十萬元的資款。然而此次昌黎縣派下去的要求只是五萬元，頗顯有一些差距，卑職有些擔心昌黎縣那邊撐不到各縣上報軍費的時候?！眳R報完畢工作情況，郭文遠最后補充的說道。

    “灤州畢竟轄下三縣，兩地情況不同。更何況當初軍民x聯(lián)防捐納上來的款子，幾乎有一半是用于購置軍火，另外一半也都是零取雜用，真正用在維持民兵督練公所上面的名目并沒有多少。”袁肅不疾不徐的說道。

    “但愿如此?！惫倪h緩緩的點頭說道。

    “伯濟，你要知道，湖北一省一年的軍費開支只有四十三萬，二十萬的款子可不是小數(shù)目。昌黎縣那邊能籌齊五萬元已經很不錯了，節(jié)省點用足以辦三、五期民兵訓練。之前你也說了，昌黎的人口遠沒有灤州這么多，一期募足三、四百人就差不多了?！痹C又說道。

    “卑職明白了。另外，不知護軍大人可否有昌黎縣預備役司令部的人事安排？”郭文遠轉而又請示的問道。

    “既然由你負責預備役，此事就全權由你來辦，用不著來向我請示?！痹C笑著說道。他知道郭文遠在這件事上比較謹慎，生怕會讓自己誤會是結黨營私培植朋黨。

    “卑職原本確有一些打算，只是此事似乎并不容易?！惫倪h微微嘆息的說道。

    “是嗎？如何不容易？”

    “卑職的意思，昌黎縣預備役司令一職依然得從我們?yōu)粗葸@邊派過去才是，預備役雖不是正規(guī)軍，但好歹也是一支武裝力量，看緊一點總是會穩(wěn)妥一些。”郭文遠說道。

    袁肅沒有說話，只是表示贊同的點了點頭。他本是依靠辦民防起家，當然知道民防的意義和價值，若是交給三團的人來管理，心里總會有幾分不安。

    頓了頓之后，郭文遠繼續(xù)說道：“卑職原先打算請高建陽出任昌黎縣預備役司令，高建陽雖不是行伍出身，但為人處事頗有套路，而且在督練公所時也出了不少力、幫了不少忙，必然是有這方面的經驗。只可惜……”

    袁肅同樣覺得高順的的確確能堪大用，不僅留過洋，而且沒有紈绔子弟的脾性，實在難能可貴?？v然這位建陽兄有幾分讓人難以琢磨，但不拘一格降人才，有個性未必是壞事。

    他隨即問道：“你安排的不錯，照你這么說，莫不是高建陽不愿意？”

    第49章，疑雷諾森

    郭文遠深沉的點了點頭，說道：“正是，卑職去昌黎縣之前曾兩次拜訪過高建陽，初六那天也去了一趟。三番四次的邀請，但是高建陽始終不愿意就職昌黎。起初卑職以為他只是不想離開灤州，所以考慮把葛仲文調到昌黎，索性讓高建陽負責灤州?？扇f萬沒想到，高建陽不僅意愿堅持，而且態(tài)度一次比一次不好?！?/br>
    自從趕走王懷慶之后，袁肅已經很少前往督練公所，因此平日里也不再常見高順，他對于高順最近的情況并不清楚。聽完郭文遠的話，他微微蹙了蹙眉頭，問道：“高建陽平日素來對人溫和有禮，你莫不是不經意間說錯了什么話？”

    郭文遠用確定的語氣說道：“卑職與高建陽見面時，向來是公事公談，而且為了請他出馬免不了要說一些好話，豈會有說錯話的地方？”

    袁肅緩緩吸了一口氣，沉吟片刻，說道：“找個時間我與他談一談。不過還是要多做一手準備，倘若高建陽實在不愿意擔任此職，我們也無法強人所難?！?/br>
    郭文遠說道：“倘若高建陽真的堅持，眼下卑職也無從再安排另外的合適人選，唯有讓葛仲文去昌黎，灤州這邊暫時由卑職兼管。然而這只是權宜之計，畢竟日后還要在唐海、樂亭兩縣建立預備役，到時候只怕會忙不過來?！?/br>
    袁肅略作沉思，意味深遠的說道：“看來，軍事人員的培養(yǎng)和外聘工作得抓緊一些才行?！?/br>
    當天晚上，袁肅特意找來陳文年和何其鞏，與二人商議關于第一混成旅的人事問題。

    陳文年在軍政會議結束后，最主要的工作是負責完成全旅番號標識以及后勤指揮兩方面的工作，不過偶爾也會與何其鞏一起cao辦關于隨營學堂方面的工作。做為旅部總參謀長，他自然要將全旅的情況了如指掌，就算袁肅沒有提及此事，自己同樣清楚問題的所在。

    雖說何其鞏一直在經營隨營學堂，但總得來說隨營學堂側重于提高軍官的文化，至于管理軍隊就連何其鞏自己都欠缺經驗，更遑論去指教其他人。