他倒不是怕虞翻口才好，而是怕虞翻拳頭硬。

    能主持講武堂，鎮(zhèn)得一群武夫服服貼貼的虞翻不是誰(shuí)都可以惹的。

    見(jiàn)人到齊了，劉協(xié)示意諸葛亮。

    諸葛亮起身，宣布會(huì)議開(kāi)始，先大致介紹了情況。

    周瑜、蔣干奉詔出使，前后歷時(shí)近一年，深入大漠五千余里，不僅看到了襲擾邊塞的野狼部落，還到北海以北，探訪了不少?gòu)谋狈竭w來(lái)的蠻夷，形勢(shì)比之前預(yù)期的更嚴(yán)重。

    召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備。

    第一個(gè)議程，就是由周瑜、蔣干介紹他們的具體行程和見(jiàn)聞。

    聽(tīng)完諸葛亮的介紹，不少人大感意外。

    雖然已經(jīng)看到了掛起來(lái)的西域地圖，但他們還是沒(méi)想到這次會(huì)議的重心不是近在眼前的冀州，而是數(shù)千里之外的北疆和西域。

    周瑜起身，環(huán)顧四周行禮，開(kāi)始講述。

    他之前已經(jīng)給劉協(xié)講過(guò)一次，知道哪些地方是需要重點(diǎn)描述的，哪些地方是可以一語(yǔ)帶過(guò)的，這次講述思路更加清晰。

    諸葛亮遞給他一枝朱砂筆，周瑜一邊說(shuō)，一邊在地圖上標(biāo)出地點(diǎn)以及部落名稱(chēng)、大致人數(shù)，以及首領(lǐng)的名字。

    隨著周瑜的講述，眾人的神情漸漸凝重起來(lái)。

    北疆的形勢(shì)遠(yuǎn)比他們以為的要嚴(yán)峻。

    在天子巡邊，重創(chuàng)了幾個(gè)鮮卑部落后，這幾年北疆很太平，幾乎沒(méi)有提得上嘴的戰(zhàn)事。有些人甚至覺(jué)得設(shè)幽燕都護(hù)府之后再設(shè)燕然都護(hù)府多余，浪費(fèi)人力物力，不如調(diào)燕然都護(hù)府圍攻冀州，以期速勝。

    只是這個(gè)建議被劉協(xié)直接否決了。

    如今聽(tīng)了周瑜的介紹，看著那一個(gè)個(gè)紅色的圓圈，再看到這些圓圈漸漸連成線，不少人都意識(shí)到北疆生亂的隱患遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有根除，甚至永遠(yuǎn)無(wú)法根除。

    這將是大漢要一直面對(duì)的問(wèn)題。

    周瑜說(shuō)了小半個(gè)時(shí)辰，在地圖上畫(huà)了大大小小幾十個(gè)圓圈，最后又畫(huà)了一道橫線。

    “粗略而言，北疆可以分為三個(gè)區(qū)域。一是漠南，大致是西起浚稽山，向東延伸至陰山一帶。這里與我邊塞接壤，騎兵三五日便與入塞。一旦有失，塞內(nèi)百姓必然遭殃?！?/br>
    接著，他又劃了一道橫線，西起燕然山，經(jīng)狼居胥山，一路向東。

    “這是漠北，是草原上的胡虜休養(yǎng)之地，離漢境大概有一個(gè)月的路程。他們南侵一旦受挫，就會(huì)退到這里舔舐傷口，養(yǎng)精蓄銳，以圖再起。這里水草豐茂，可以讓他們壯大，卻不能供養(yǎng)更多的戶(hù)口。但胡虜人人皆兵，又以騎兵為主，一旦接近邊疆，必然為禍?！?/br>
    最后，他又在地圖的最上方畫(huà)了一條線，中間穿過(guò)北海。

    “北海是蘇武牧羊之地，可以養(yǎng)活一些部落，但生活艱苦，人口有限。且離邊疆極遠(yuǎn)，大概有兩三個(gè)月的路程?！?/br>
    周瑜放下筆，用濕巾擦了擦手?！斑@里原本不用擔(dān)心，但最近出現(xiàn)了不少來(lái)自北方森林的蠻夷。他們不斷南下，與被我軍擊潰的鮮卑人接觸，多有沖突。不管誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，他們都將融合在一起，形成一個(gè)更大的部落，然后南下?！?/br>
    他抬起頭，看了一下大帳里的人?！熬退悴磺?jǐn)_邊塞，也會(huì)威脅通往西域的商路。”

    眾人互相看看，都明白了天子為什么要召開(kāi)這次會(huì)議。

    蠻夷擾邊倒是次要的，有燕然都護(hù)府守著，這些蠻夷大規(guī)模進(jìn)攻邊塞的可能性并不大。

    但是，他們以游騎襲擾商路，卻會(huì)對(duì)大漢中興產(chǎn)生不利影響。

    新政的核心之一就是振興工商。工商之利十倍于耕種，其中又以絲綢外銷(xiāo)為最。如果這條商路被蠻夷襲擾，大部分利潤(rùn)將落入蠻夷之后。中原人種桑養(yǎng)蠶，繅絲織布，最后卻便宜了蠻夷。

    蠻夷無(wú)本萬(wàn)利，將像蒼蠅一樣聞風(fēng)而來(lái)，趕都趕不走。他們吸了大漢的血，強(qiáng)大起來(lái)，卻不會(huì)感激大漢，只會(huì)向大漢發(fā)起進(jìn)攻。

    而且攻勢(shì)可能比之前的匈奴人、鮮卑人更猛烈。

    因?yàn)橥ㄍ饔虻纳搪?，他們得到了更多的利益?/br>
    換句話說(shuō)，如果不解決這個(gè)問(wèn)題，新政的結(jié)果就是為自己培養(yǎng)了一個(gè)更強(qiáng)大的敵人。

    大帳內(nèi)一片沉寂。

    劉協(xié)咳嗽一聲，讓眾人不要有顧忌，踴躍發(fā)言。

    崔琰率先起身，說(shuō)道：“陛下，臣冒昧，以為冀州的戰(zhàn)事還是要盡快解決的好?！?/br>
    劉協(xié)轉(zhuǎn)頭看向崔琰。

    崔琰躬身道：“遠(yuǎn)征塞外需要大量的錢(qián)糧，錢(qián)糧運(yùn)輸困難，消耗太大。由冀州起運(yùn)是最省力的辦法之一。平定冀州，才有可能遠(yuǎn)征塞外，將蠻夷的威脅消除于未形?！?/br>
    崔琰話音未落，龐統(tǒng)就起身表示反對(duì)。

    “冀州的確離北疆最近，又戶(hù)口殷實(shí)，是北伐最好的基礎(chǔ)之一?？扇羰羌街莶荒芡菩卸忍铮蟛糠滞恋芈湓谑兰掖笞迨种?，又不納賦稅，朝廷能從冀州取得的物力依然有限，并不足以支撐大軍遠(yuǎn)征漠北。與其倉(cāng)促結(jié)束冀州戰(zhàn)事，不如徹底解決冀州的度田問(wèn)題?！?/br>
    崔琰有些無(wú)奈?！熬退慵街萑嫱菩卸忍铮湍苓h(yuǎn)征漠北？封狼居胥、勒銘燕然固然壯懷激烈，終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。要想穩(wěn)定北疆，還是要靠狼騎那樣的騎兵，每年去漠北刈掃，不使蠻夷有壯大之機(jī)。冀州不能提供遠(yuǎn)征漠北的錢(qián)糧，卻可以供養(yǎng)狼騎這樣的精銳騎兵。”

    “既然是供養(yǎng)狼騎，并不是直接出戰(zhàn)，那又何必差這一年兩年？度田之后，冀州能提供的錢(qián)糧更多……”