和不打算冒政治風險的老者相比，此時的李子木也需要做出選擇了。

    隨著時間的推移，秘境開啟者的處境也是越來越艱困，完成不了任務進而被殺更是常有的事情。

    在這十天里，整個臺縣相繼出現(xiàn)了兩次秘境降臨事件。

    一次是發(fā)生在北宋太祖年間的全師雄起義，另外一次則是發(fā)生在南宋建炎年間的鐘相、楊幺起義。

    這兩個秘境的等級都不低，前者被評為二階，而后面發(fā)生的鐘相、楊幺起義更是被評為三階，這也是兩宋時期最大的起義軍之一，在鼎盛時期，其勢力范圍甚至涵蓋了洞庭湖地區(qū)7個州所屬的19個縣。

    手下的將領更是多達十余人，像是首領楊欽、劉衡、金琮、劉詵、黃佐等，俱是不可多得的人才，每一個的等級都在玄鐵初階以上。

    從情報上得知，這伙人盤踞在臺縣下屬的建青鎮(zhèn)，就在鳳山鎮(zhèn)的北側(cè)。

    整個建青鎮(zhèn)的人口多達58萬人，比之鳳山鎮(zhèn)還要多出兩萬余人，是名副其實的大鎮(zhèn)。

    即便是以最保守的預估，鐘相、楊幺等人也只需兩個月便可完成一統(tǒng)。

    這是比趙家還要可怕的勢力。

    而這件事也讓李子木開始重新思考人手問題。

    在他原本的規(guī)劃中，一直都是抱著搶奪的心思，也就是前期先茍著，等到時機成熟，再一舉滅掉趙家，到時候城池、糧食便全都是我的了。

    也正是因為如此，李子木一直都采取著保守策略，前期所招收的這一百多人，僅僅只是為了熟悉政務，同時也想看看政策的執(zhí)行效果，為以后執(zhí)掌鳳山城做準備。

    但現(xiàn)在卻不行了，有鐘相、楊幺這個大敵在，他需要有趙家這個角色在前面頂著。

    而且從內(nèi)心里，李子木一直都不是很喜歡鳳山城的位置，距離梓河太遠，取水極不方面，這相當于給自己找麻煩。

    而他所選擇的地點卻很好，不僅旁邊有水源，由于梓河的流經(jīng)路線，正好形成了一個類似u型的包裹圈，中間是平原，面積足有五平方公里，東西南三面有水，只有北面一處出口，連護城河都省了。

    即便以后擴建，也可將其當做內(nèi)城來規(guī)劃。

    ……

    做出了決定之后，李子木也不打算隱藏了，而做出的第一個決定，便是加快民居的建設速度。

    由于缺乏水泥，所以民居的建造材料多是以石磚、泥土、木材為主，在堅固和耐久程度上自然要差一些，但至少可以遮風擋雨，只要不發(fā)生地震，也不太可能出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象。

    新歷元年九月二十四日，在經(jīng)過十余天的突擊之后，累計三十五座民居已經(jīng)全部建成。

    李子木按照之前的規(guī)劃，將總共十九戶、一百三十六人全部安頓好，設立了第一個衛(wèi)所，取名左營衛(wèi)。

    左營衛(wèi)下轄十個保，一百個甲，總計一千戶，預計人口將達到六千人。

    其主要職能可簡化成兩個字，即“治、養(yǎng)”。

    治即自治治理，養(yǎng)即自養(yǎng)養(yǎng)人。

    這是一個著重發(fā)展的綜合性組織。

    衛(wèi)所的最高長官為知事，以左營衛(wèi)舉例，也可稱之為左營衛(wèi)知事，是最基層的官員。

    再往上便是都所了，五衛(wèi)設一都，都所的最高長官為給事。

    至于給事以上，還有管理一鎮(zhèn)之地的鄉(xiāng)正，享有男爵之位，封地百畝；一縣之地的縣正（享有子爵之位，封地千畝）、一市之地的太守（享有伯爵之位，封地萬畝）、一省之地為牧守（享有侯爵之位，封地十萬畝）。

    這個文官體系是李子木深思熟慮才做出來的決定，總結(jié)起來就兩點其一是待遇好，其二是簡化官員體系。

    以后在他的治下，將只有這六個等級的文官，也只負責他們的任免（上級官員有提名權、統(tǒng)籌權以及直轄地區(qū)管理權），至于他們手下的“小內(nèi)閣”，自行招募人手去，只要上報就行，原則上不會變動，甚至就連“內(nèi)閣”人員的俸祿也是自行解決。

    當然，上面會根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平統(tǒng)一將錢下發(fā)到官員的手上，你如果覺得錢不夠，也可提出來，等到下個年度再去調(diào)整。

    這么做也相當于是放權了，至于貪污、受賄的問題，李子木也有自己的想法。

    抑制肯定是要去做，但想要完全杜絕根本不可能，你不可能要求所有人都是圣人。

    只要不超過紅線，地方的治理在你的手上可以得到發(fā)展，每年的“績效考評”都通過了，你就可以繼續(xù)做。

    創(chuàng)業(yè)前期，發(fā)展才是一切的根本，如何讓更多的人活下來才是唯一的德政。

    以漢朝的文景之治舉例，其所采取的策略也差不多。

    中央奉行無為之道，我給你地方充分的自主權，你只要可以把發(fā)展搞好，隨你怎么折騰，你如果搞不好，就算是清官，也得給我滾蛋！

    在亂世，有道德潔癖的統(tǒng)治者是走不遠的，我既然給了你權利，你就要做好，能力始終要放在第一位。

    而且在內(nèi)心深處，李子木對于清朝所采取的中央集權制度極度惡心！

    天底下就你皇帝一人聰明，文治武功無所不能，所有大小事務都要由你一人把關、裁決。

    這種制度遇到一個勤勉的皇帝還好一些，一旦遇到個極品，權利就很容易被個人或者某個團體把控著。

    試想一下，當這幫居于朝堂之上的大臣躲在一個昏暗的角落里，三言兩語就決定了一個地方大員的前途，這是多么可怕的一件事。

    光是想一想，李子木就覺得心中發(fā)寒，要知道，一個地區(qū)的發(fā)展，起決定作用的，不是那些善于斗爭的朝堂大員，而且仰賴于一大批兢兢業(yè)業(yè)的地方官員。

    李子木不想讓神圣的朝堂變成權利斗爭的溫床，而應該成為政策的辯論之所、律法的討論之所、教育的推行之所、人才的選拔之所。

    在以后，發(fā)展經(jīng)濟、養(yǎng)活百姓交給地方，推行政策、普及教育、定制律法、選拔人才交給朝堂。

    只有權利分明，才會避免這種情況發(fā)生。