“每歲計(jì)其所出而度其所用，轉(zhuǎn)運(yùn)征斂送納，皆準(zhǔn)程而節(jié)其遲速?！迸f唐書(shū)職官志二

    度支部尚書(shū)韓斌出身潁川韓氏，是太學(xué)博士韓融的族親。其本為尚書(shū)郎，因?yàn)榕c侍中荀攸、雍州刺史鐘繇等潁川人有舊，故而在度支部設(shè)立之初便被人薦舉。皇帝當(dāng)廷策試之后，發(fā)現(xiàn)對(duì)方確有賈人心計(jì)，善理財(cái)貨，遂拜為尚書(shū)。

    此時(shí)韓斌應(yīng)聲說(shuō)道，冷峻的相貌與他的聲音相得益彰“臣以為，譬如臣先前所舉等例，朝廷一年不宜耗費(fèi)如此之巨。大司農(nóng)、少府算計(jì)失實(shí)，宜重新散籌，再做計(jì)較。”

    然后他又從往例、現(xiàn)實(shí)等各方面開(kāi)始論述、計(jì)算出了幾個(gè)數(shù)字，推算出朝廷的開(kāi)支用不了那么多錢(qián)，至少能節(jié)省千萬(wàn)。如果不是看在劉和與張昶的面子上，韓斌有所保留，不然這話都可以點(diǎn)出他二人有意虛報(bào)開(kāi)支，徇私舞弊了。

    “有司算計(jì)支費(fèi)，為防不時(shí)之需，往往都會(huì)多算一些，免得急時(shí)無(wú)余財(cái)可用，要另外索取。這是因循之舉，無(wú)可指摘。”看著惶恐不安、心懷惴惴的張昶與劉和，皇帝沒(méi)有表現(xiàn)出不悅的神色，反而主動(dòng)為張昶等人開(kāi)脫起來(lái)。

    “唯，是臣等疏忽，失于算計(jì)，在此貽笑于諸公了?！币?jiàn)皇帝沒(méi)有怪罪的意思，張昶松了口氣，此刻他已經(jīng)放棄了起先的初衷，只想著盡快補(bǔ)救“請(qǐng)陛下容臣等回去后重算支費(fèi)，交付圣裁?！?/br>
    話甫一說(shuō)完，他便忍不住抬眼看了看四周，只見(jiàn)除了侍中荀攸、水衡都尉周忠、度支部尚書(shū)韓斌以外，其余各人俱是面色凝重，不說(shuō)司徒馬日磾、就連司空趙溫的神色都有些不甘像是眼看著一件利器cao于他人之手。

    果然，皇帝聽(tīng)了張昶的話，不以為然的搖頭道“朝廷明年的支費(fèi)再度算好以后，爾等且先交付度支部審計(jì)，待韓質(zhì)節(jié)確認(rèn)無(wú)誤，再呈遞御前。”

    韓質(zhì)節(jié)就是韓斌，他所負(fù)責(zé)的度支部在皇帝的設(shè)置下，掌管全國(guó)財(cái)賦的統(tǒng)計(jì)和配置，以及財(cái)政核算與會(huì)計(jì)核算、組織審計(jì)每年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的權(quán)力，是朝廷最高財(cái)計(jì)部門(mén)。

    皇帝今天特意召來(lái)承明殿的這些宰相，以及少府等負(fù)責(zé)財(cái)政的具體官員，不僅是為了預(yù)備來(lái)年的災(zāi)情，接受財(cái)政報(bào)表。更是為了將鋪墊已久的度支部正式推到臺(tái)前，在從今往后形成一個(gè)財(cái)政收支預(yù)算審計(jì)、制定、監(jiān)督的流程與規(guī)矩，徹底杜絕以往朝廷花錢(qián)沒(méi)有章法的陋規(guī)。

    “度支部設(shè)立之初，便對(duì)朝廷各處每一分用度都進(jìn)行審核，不僅是大司農(nóng)、少府，連同太仆、太常等官署，凡有所支取，定要詳細(xì)列出緣由、用處、錢(qián)數(shù)等名目，交由度支部審查核實(shí)。核實(shí)無(wú)誤，便呈遞御前，詔準(zhǔn)撥付。若是核實(shí)不過(guò)，大司農(nóng)與少府等官便不予撥付，如此方能避免浪費(fèi)錢(qián)貨。”皇帝悠悠說(shuō)道“諸公以為如何？”

    一些小數(shù)目的錢(qián)財(cái)調(diào)度，比如簡(jiǎn)牘筆墨用具的花費(fèi)之類的，皇帝沒(méi)有那個(gè)精力與時(shí)間去過(guò)問(wèn)，打算直接授權(quán)給度支部自行處置。至于財(cái)政預(yù)算、或者是大工程、大項(xiàng)目的錢(qián)財(cái)調(diào)度，皇帝就得在度支部審核之后，再行決定是否通過(guò)。

    至于度支部如何得知官署上報(bào)的錢(qián)財(cái)中哪里存在貓膩、哪里存在漏洞，這就得征辟一些熟知數(shù)術(shù)、賬目的官吏、以及得由平準(zhǔn)監(jiān)詳細(xì)精確的市價(jià)等資料了。

    馬日磾?shù)热讼嗷タ戳丝矗q疑著說(shuō)道“陛下睿鑒，只是臣等以為，其中未免有些繁瑣，或許會(huì)耽誤急事。而且譬如一處動(dòng)工，他官請(qǐng)撥付十萬(wàn)、度支部審計(jì)不予，彼此意見(jiàn)齟齬，又該如何？”

    “事有輕重緩急，若遇急事，則當(dāng)按特例辦理?！被实郛吘故窃诤笫拦苓^(guò)一家公司的，熟悉出納、會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)工作、對(duì)于底下人報(bào)賬時(shí)做的貓膩也清楚得很。他知道眾人心中的顧慮，輕松一笑，應(yīng)答道“若是意見(jiàn)齟齬，則以度支部為準(zhǔn)，若該官還是不服，可上疏陳情于我?！?/br>
    這等若是將財(cái)政撥款的最終決定權(quán)攬?jiān)谧约荷砩希m然官員據(jù)此上疏之后，馬日磾這些輔政的大臣也能參與議論，但到底比不上皇帝的一言而決。

    如今吏部掌管天下官員的政績(jī)考課，幾乎卡住了地方官吏的仕途，權(quán)勢(shì)幾乎不弱于宰相。尤其是傅巽主持的嚴(yán)苛細(xì)致的官員考察條例，讓那些習(xí)慣了清靜無(wú)為、以及全靠互相吹噓的懶散官吏們叫苦不迭，生怕因?yàn)檎?jī)考課獲差而被全郡、全州批評(píng)，有辱聲名。一個(gè)吏部就已經(jīng)讓地方官吏悚栗不已，此時(shí)再來(lái)一個(gè)度支部監(jiān)督錢(qián)谷需費(fèi)，而且還握在關(guān)東人手上

    這讓馬日磾隱隱有些如芒在背，感覺(jué)今后的日子恐怕會(huì)不太好過(guò)了。

    見(jiàn)眾人沒(méi)有別的意見(jiàn)，皇帝就當(dāng)是彼等默認(rèn)了自己的決議，點(diǎn)頭說(shuō)道“往后每年十一月，朝廷公府、卿署、乃至其下各監(jiān)，具要各自議論、計(jì)算次年需花費(fèi)多少錢(qián)財(cái)，而后據(jù)實(shí)上陳，交于度支部。十二月時(shí)，則承明殿諸公、少府、大司農(nóng)、水衡監(jiān)、度支部，皆入溫室會(huì)議當(dāng)年歲入、以及來(lái)年用度。形成定論之后，由度支部據(jù)此對(duì)各官署所上預(yù)算進(jìn)行裁減、添補(bǔ)，再進(jìn)呈御覽，詔告天下?！?/br>
    按以往的成規(guī)，一個(gè)部門(mén)只有在需要用錢(qián)的時(shí)候才會(huì)上疏，而且一般都是隨用隨撥，存在很大的cao作空間。而且很少有一個(gè)具體的計(jì)劃，譬如今年該做什么、明年該做什么，中央朝廷很長(zhǎng)時(shí)間都是在被動(dòng)性的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。如今皇帝所提出來(lái)的預(yù)算審計(jì)制度已經(jīng)隱然有計(jì)劃的雛形，這種有別于以往朝廷政務(wù)的處理流程，讓馬日磾?shù)热硕恳恍隆?/br>
    “稟陛下，是否應(yīng)將度支部效仿吏部，設(shè)相應(yīng)曹、掾于郡縣，便于直屬？”趙溫忽然提到。

    馬日磾聞言，也面帶關(guān)切的抬首看向皇帝。

    皇帝沉吟片刻，緩緩言道“吏部之所司職，在以往皆有前例可循，且地方各郡縣也有功曹掾等職以供改制。度支乃本朝新設(shè)，地方并無(wú)此職，更無(wú)掾吏熟悉其間事故，貿(mào)然推行地方，恐有不便?！?/br>
    荀攸點(diǎn)頭應(yīng)道“可待度支部于朝廷推行數(shù)載，教習(xí)熟吏，再施行地方也猶未晚也?！?/br>
    如今吏部只針對(duì)地方官吏的政績(jī)考成，尚未對(duì)中央官署進(jìn)行考課，是因?yàn)樽枇€較大。而度支部則主要是專業(yè)人員對(duì)緣故了，皇帝想著，總得等一批熟悉算數(shù)，經(jīng)濟(jì)的太學(xué)生到位了，朝廷官員都熟悉度支流程與規(guī)矩之后，再行推廣才好。

    眾人議到這里，話題漸漸又回到國(guó)用可能會(huì)不足的問(wèn)題上去了，荀攸悄悄看了眼水衡都尉周忠，對(duì)方會(huì)意，立時(shí)出聲說(shuō)道“稟陛下，如今上林三官已有二十余爐，每月能鑄錢(qián)百余萬(wàn)。如若國(guó)家有需，水衡錢(qián)能解一時(shí)之急?！?/br>
    “公辦事勤勉，我心甚慰?！被实燮鋵?shí)心里也清楚，張昶等人所說(shuō)的是全年的預(yù)算總和，并不代表要一次性把錢(qián)都拿出來(lái)，這中間還有很大的余地能挪做他用，只要及時(shí)用水衡錢(qián)補(bǔ)上就是了。

    說(shuō)罷，皇帝展了展袖子，吩咐道“今日就議到這里，購(gòu)求民間余糧的事，司空要多用些心。還有明年的開(kāi)支、預(yù)算等，大司農(nóng)與少府要算好，遞交度支，要給其他人做個(gè)典范出來(lái)荀君留下?！?/br>
    這是要準(zhǔn)備送客了，眾人知覺(jué)的應(yīng)聲告辭離去。