“少年游樂(lè)，而今慵懶。春光不可無(wú)人管，花邊酌酒隨深淺?！睉浨囟鸺仔缳p春

    “奴婢為皇后梳洗?！遍L(zhǎng)御帶著幾個(gè)手捧盆、巾的宮女走了進(jìn)來(lái)，站在絲織羅帳的外面。

    董皇后仍躺在床上，仰面望著床帳的頂端，臉上露出溫情的笑容。這笑容在素來(lái)威嚴(yán)端莊的董皇后臉上是很罕見(jiàn)的，她身邊的長(zhǎng)御知道，只有在想起皇帝的時(shí)候，董皇后不假溫顏的臉上才會(huì)浮現(xiàn)出這般神情。

    也只有在這個(gè)時(shí)候，長(zhǎng)御才敢跟董皇后開(kāi)幾句玩笑“皇后的氣色真不錯(cuò)，看來(lái)昨晚啊睡得很好！”

    她有意拉長(zhǎng)了音調(diào)，好讓話里的意思透著一絲不可描述，董皇后聽(tīng)了，也不著惱，反而輕輕一笑，別有一番韻味，倒像是真的被皇帝臨幸了似得。她柔軟無(wú)力的伸出手，長(zhǎng)御連忙從羅帳外探進(jìn)手來(lái)握住“扶本宮起來(lái)，再把博山爐里的香燃上?！?/br>
    董皇后懶洋洋的在服侍下緩緩起身，窗外的天光正好照在董皇后未著脂粉的面容上，那兩道娥眉、微闔的雙眸、半敞的，這個(gè)風(fēng)姿綽約的貴婦絲毫不介意春光乍泄。

    她把手虛握著，收回到袖子里，隨口問(wèn)道“陛下走了？”

    “國(guó)家在東殿沐浴更衣后，用了早膳就走了，好像今天有常朝?！遍L(zhǎng)御扶起董皇后，一邊說(shuō)著，一邊順手在其身后抹平床褥上的褶皺，這本是隨手整理的一個(gè)舉動(dòng)，卻讓她的手一下摸到了被子上的那片濕處“咦，這是什么”

    董皇后突然轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，適才眼里的慵懶仿佛只是一瞬間的假象，假寐的獅子露出了本來(lái)該有的威嚴(yán)“少說(shuō)話！”

    她緊緊抓住那名長(zhǎng)御的手腕，將其拉到自己身前，周?chē)娜瞬恢隽耸裁词?，紛紛跪倒一片?/br>
    董皇后在長(zhǎng)御耳邊低聲說(shuō)道“你把被褥撤換了，就說(shuō)是本宮將水倒在了床上，此事不能告訴任何人，否則，即便你是與本宮從小長(zhǎng)大的婢女，本宮也不會(huì)饒過(guò)你?！?/br>
    “唯、唯。”長(zhǎng)御臉色嚇得發(fā)白，支支吾吾的說(shuō)道“可是、這味道”

    說(shuō)完，長(zhǎng)御又拿眼瞧了瞧四周跪著的宮人，她與董皇后一般大的年紀(jì)，宮中的宮女下人們別看一個(gè)個(gè)年紀(jì)但對(duì)男人會(huì)在什么時(shí)候發(fā)生什么事、什么東西是什么樣的這些事上，即便沒(méi)親眼見(jiàn)過(guò)，也大抵在閑言碎語(yǔ)中知道的清楚明白。

    董皇后臉色稍霽，放開(kāi)了抓著長(zhǎng)御的手，也跟著看了宮人們一眼，她知道這一番動(dòng)作是瞞不過(guò)有心人的，與其欲蓋彌彰，倒不如防患未然。

    想到這里，她特意放緩了聲音，循循善誘的說(shuō)道“你們聞聞，這是什么味道？知道的說(shuō)給本宮聽(tīng)，說(shuō)對(duì)了，有賞！”

    誰(shuí)敢貪這個(gè)賞？

    無(wú)論明白還是不明白，眾人皆急忙答道“奴婢們哪里知道呀！”

    董皇后臉色一變“不知道就少亂講，誰(shuí)要是多嘴多舌，笞殺！”

    眾人都嚇得身體直打哆嗦，有人甚至不由自主的捂住了嘴、有人則把頭靠在地上，恨不得把頭埋進(jìn)去。

    不久，董皇后便由長(zhǎng)御攙扶著，步入椒房主殿，準(zhǔn)備用膳之后接見(jiàn)伏、宋兩位貴人。她的神色恬靜平和，像是昨晚什么事都沒(méi)有發(fā)生一樣，只是她在私下里吩咐了長(zhǎng)御讓她抽空出宮去董府一趟。

    皇帝總算能行周公之禮的事情目前還只是個(gè)秘密，董皇后要趁這個(gè)消息泄露出去之前，先拿下皇帝的身心。

    每個(gè)女人都會(huì)對(duì)自己生命里的第一個(gè)男人刻骨銘心，反過(guò)來(lái)說(shuō)，男人也是一樣。

    對(duì)皇帝本人來(lái)說(shuō)，他隱約知道自己首次夢(mèng)遺不僅僅是代表著生理上的成熟，更會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)風(fēng)波，這場(chǎng)風(fēng)波會(huì)攪得原本平靜的后宮不得安寧，同時(shí)也會(huì)引起前朝的風(fēng)起云涌。

    只不過(guò)在這個(gè)時(shí)候，他尚且無(wú)暇關(guān)注此事的后續(xù)，而是將心神全放在了河?xùn)|郡守王邑呈交的封事上。

    “這是王邑的封事，荀君與賈公都先看看?！睗h代興起的上封事是晚清密折制度的濫觴，只有皇帝才能第一個(gè)拆看，就連平尚書(shū)事的荀攸也無(wú)從得知封事里的內(nèi)容。

    在荀攸與賈詡將盛裝封事的皂囊打開(kāi)來(lái)看的時(shí)候，皇帝在一邊說(shuō)道“河?xùn)|范先等案雖已了結(jié)，但戰(zhàn)境多虞，府藏罄竭，租稅無(wú)復(fù)可收，凡事皆仰朝廷撥付，宜早做修復(fù)。而河?xùn)|地近冀、并，既望中原，是一處兵家要地，理應(yīng)勸農(nóng)積谷，為滅賊之資?！?/br>
    “王邑、杜畿、劉琬等人皆一時(shí)良吏，只要服勤農(nóng)桑，仰仗鹽池之利，經(jīng)綸期年，必有資財(cái)以供軍國(guó)。”荀攸把封事轉(zhuǎn)遞給賈詡，說(shuō)道“至于郡守王文都于封事所言遷異地民人充實(shí)河?xùn)|一事，臣以為實(shí)不可取。天下紛擾，又不止河?xùn)|一地，若遷三輔、弘農(nóng)之民，則土地空虛，征役不息，耗資甚巨。若是這時(shí)候突發(fā)兵事，又何來(lái)軍資御敵？”

    荀攸一口氣說(shuō)完，身子微微一側(cè)，看向賈詡。

    “鄰國(guó)之民不加少，寡人之民不加多，何也？”皇帝隨口說(shuō)了孟子里的一句話，悠然說(shuō)道“荀君說(shuō)得有理，我本也不打算詔準(zhǔn)其議，只是王邑的奏疏里還提及地方改制一事，這才我等君臣今日議論的要?jiǎng)?wù)?！?/br>
    漢代的地方制度只分為郡縣兩級(jí)，其上的州只是一個(gè)官方劃定的監(jiān)察區(qū)，刺史起初也只是負(fù)責(zé)監(jiān)察地方郡縣的六百石官員，其管轄范圍也只有刺史六條。但隨著形勢(shì)的更移，刺史權(quán)限擴(kuò)大，逐漸變?yōu)榭たh長(zhǎng)官，這便是設(shè)計(jì)之初所未能預(yù)料的事情了。州郡縣sn地方制度依然有留存不易的必要，皇帝也沒(méi)想著去搞一個(gè)省出來(lái)，所以他在這里借王邑的封事發(fā)揮的，則是具體的地方部門(mén)。

    就如皇帝手下有三公九卿分門(mén)別類(lèi)為其處理政務(wù)一樣，州郡縣的長(zhǎng)官也需要各種掾?qū)贋樗麄兲幚砭唧w事務(wù)，比如州有別駕、治中、簿曹等從事郡有功曹、倉(cāng)曹、兵曹等曹掾乃至于縣也有類(lèi)似的掾?qū)佟?/br>
    這些職能在治理地方上的專(zhuān)業(yè)性和分工程度倒是都做到了，基本能滿足治理地方的需要，但依然存在著兩個(gè)弊端。一個(gè)是州郡縣長(zhǎng)官自行征辟僚屬，而且屬吏皆用本地士人，這就導(dǎo)致地方政務(wù)通常被豪族把持，長(zhǎng)官若是不與地方豪強(qiáng)合作，便很可能會(huì)被架空，陷入當(dāng)初王邑初至河?xùn)|的窘境。

    對(duì)于這個(gè)弊端，光武皇帝采取的是妥協(xié)懷柔的做法，直接以戶口耗少、官多役煩為借口裁撤了四百多個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)，連帶著還減省了關(guān)東、河北各州郡縣的吏員編制，有效的縮減了豪強(qiáng)晉升的勢(shì)力。

    光武皇帝當(dāng)初那么做有許多不得已的苦衷，而皇帝則不然，他此時(shí)的法統(tǒng)、權(quán)威可比光武皇帝要強(qiáng)多了，自然不用擔(dān)心那些掣肘，手段也更為果決。光武皇帝好歹只是n約束，而皇帝卻是把擅自征辟掾?qū)俚拈T(mén)給直接堵死了

    “郡縣五官掾、功曹等俗黨典選舉，皆授用本國(guó)人，無(wú)用異邦人者。這是地方陋習(xí)，不僅給豪強(qiáng)大開(kāi)方便之門(mén)，更使郡縣割裂、生畛域之見(jiàn)?！被实垡会樢?jiàn)血的說(shuō)道“河?xùn)|今后自郡府曹掾、至各縣掾?qū)?，乃至于小吏，概不得擅相征辟?？へ?、縣丞、曹掾等官皆由朝廷經(jīng)太學(xué)策試、或從三署郎官中擇優(yōu)調(diào)派。至于小吏，也應(yīng)仿照朝廷策試之法，由郡守組織射策，分派各縣為吏?！?/br>