“另有一事，”安懋從旁拿過一本折子，“上邶州刺史羅蒙正兩天前給朕寫了封折子，說上邶州經(jīng)略使謀反一事多系他人誣陷，起因是上邶州征役艱難，乃至地方官員不得不轉賣投獻土地以清查人口，此舉引起鄉(xiāng)間胥吏的不滿，才導致今日情形。對此說法，”安懋看向文一沾的目光中帶有些許探究，“文卿如何以為？”

    文一沾微笑道，“臣不敢說。”

    安懋笑著反問道，“有何不敢？”

    文一沾道，“此奏章中，上邶州刺史提及征役、投獻、胥吏等地方事，臣從未擔任地方官，又從未與上邶州官員有過往來，如何能信口置評地方治事？”文一沾頓了頓，笑著補充道，“臣蒙恩任此案制勘官，力所能評，不過上邶州經(jīng)略使有無謀反事實，除此之外，臣皆不敢隨意議論?！?/br>
    安懋笑道，“文卿通權達變，哪里是‘不敢’，是‘識時務’而已。”安懋一邊說，一邊翻開面前的折子，“不過羅蒙正所言，也有一定的緣故。盛德宗時，朕嘗于蒲州任地方官，蒲州與元昊相鄰，當?shù)匕傩蘸V信佛教者眾多，鄉(xiāng)間竟因有俗語曰‘打殺鄉(xiāng)胥手，勝齋一千僧’。因此，朕心里清楚，地方胥吏為非作歹，凌官欺民者比比皆是，羅蒙正所言，并非空xue來風?！?/br>
    安懋垂著眼，似乎是在看折子上的字，“朕登基之初，亦想整頓吏治，還鄉(xiāng)間百姓一個清明世界，但至光啟二年時，朕發(fā)現(xiàn)，”安懋抬起眼，“朕其實不比德宗英明，德宗無能為力的事，朕亦是束手無策。”他看向文一沾，“文卿從瑯州地方上來，又是士大夫，可知朕為何所惱？”

    文一沾微笑道，“圣上是為‘穩(wěn)定’所困，為‘維穩(wěn)’所惱。昔年大秦強盛而亡，正是因為秦始皇以‘國法’直控鄉(xiāng)間所致，大秦鄉(xiāng)間唯法獨尊，百姓卻困于‘暴政’而不得脫。陳隱王起義，正是一次胥吏階級對中央集權的反撲，圣上如今所苦，是自漢以來千百年之吏治痼疾，圣上無須為此耿耿于懷?！?/br>
    安懋道，“正是此理，”他對文一沾笑道，“文卿似乎很懂‘維穩(wěn)’之道?！?/br>
    文一沾低了低頭，“臣不懂‘維穩(wěn)’，但臣明白‘穩(wěn)定第一’的道理?！?/br>
    安懋道，“是啊，”他復垂下眼，去看手上的那份折子，“從古至今，能稱作‘皇帝’的，也只有秦始皇了。漢高祖倜儻疏達，奮劍而取天下，昔年率軍入關中時，于吏治事上，也不過‘約法三章’而已?！?/br>
    “自是之后，君主之權皆有分寄，西漢與宰相、外戚共天下；東漢與宦官、名士共天下；大唐與后妃、藩鎮(zhèn)共天下；大宋與富民、士大夫共天下，而我朝，”安懋抬眼，看向文一沾，“我朝又與何人共天下？”

    文一沾道，“本朝與胥吏共天下。”

    安懋慢慢合起了羅蒙正的折子，對文一沾笑道，“文卿答得好?！?/br>
    文一沾傾了傾身，“臣不該答。”

    安懋問道，“為何不該？”

    文一沾道，“臣現(xiàn)下雖為士大夫，可于瑯州家中時，亦是圣上‘寄權’之受利者，故而，臣不該答圣上此問。”

    安懋笑了起來，“文卿是該避嫌，不過朕此番召你前來，也正是此緣故，文卿不必再避嫌?！卑岔f著，伸手點了點羅蒙正折子的封皮，“朕是疑惑，這讓地方官轉賣投獻土地的主意……究竟是何人所出？”

    文一沾道，“圣上不妨直接詢問羅刺史。”

    安懋淡笑著搖了搖頭，“羅蒙正在這封折子里語焉不詳，便是想把此事推到那紀鵬飛頭上，朕此刻就是立即遣人去上邶州查了，得到的也是這個結果，又何必多費一份力呢？”他似笑非笑道，“他們總是不記得，朕是個做過地方官的皇帝?！?/br>
    文一沾道，“圣上既不信羅刺史，臣處定襄，卻也不知上邶州情形，恐怕無法為圣上分憂?！?/br>
    安懋道，“你是不知道，但，”安懋加重了語氣，“那紀鵬飛知道?！?/br>
    文一沾一怔，就聽安懋繼續(xù)道，“朕覺得，那紀鵬飛知道，但有人不想讓他說出來。”他看向文一沾，目光灼灼，“這便是文卿此次擔任制勘官的另一重任，朕想知道，究竟是誰出了這個轉賣投獻土地的主意?！?/br>
    文一沾立刻應了下來，隨即又道，“既然有人不想讓那紀鵬飛說出來，圣上務必得小心……”

    安懋打斷道，“無妨，朕未宣判前，那紀鵬飛必定性命無虞?！彼α艘幌?，不冷不熱道，“文卿，朕實在是好奇此人面目，此人手段之凌厲狠辣，甚至遠勝朕昔年為宰執(zhí)之時，朕想知道，此人究竟為何人所用？”

    文一沾應聲道，“臣謹遵圣命?！?/br>
    安懋道，“甚好。朝廷去邪與疆場除寇無以異也，望卿不負朕命矣?！彼D了頓，又著重補充道，“另外，‘穩(wěn)定第一’，望卿謹記。”

    文一沾道，“臣明白，胥吏雖頑劣，但不過是求財索賄而已，萬不至于通敵賣國。”

    安懋道，“不錯。其實，朕心里清楚，”安懋說著，輕輕拍了拍羅蒙正的折子，“胥吏之佼佼者中，也有不少可取之材。昔年趙普習吏事，寡學術，卻能輔佐宋太祖謀以定國，乃至三度拜相，眷蒙兩朝，宋太宗嘗手詔其云‘開國舊勛，惟卿一人，不同他等’，可見其寵遇之深。但自宋太宗伊始，便嚴禁胥吏應舉，以俗吏冒進竊取士名為禍之端也?！卑岔χ鴨柕溃拔那淇芍?，宋太宗為何頒此策？”

    文一沾道，“臣以為，宋太宗因以晚唐‘安史之亂’為鑒，故而嚴禁胥吏入取科名。昔年牛貞簡公以朔方節(jié)度使之職入朝為相，張文獻公勸諫無果，藩鎮(zhèn)將領始涉中央政權。李晉公逝后，楊國忠無力抗衡藩鎮(zhèn)勢力，終致安祿山兵變，晚唐‘牛李黨爭’亦自其端。故而，宋太宗對胥吏階層再三打壓，嚴加防范，形成有宋一朝儒、吏分流的政治格局?！?/br>
    安懋道，“是啊，昔年唐玄宗不納張九齡忠言，以為張九齡因出身譏諷牛仙客為刻薄，最終導致盛唐凋零。如今朕登大位，亦須以唐、宋故事為鑒，”安懋拿起羅蒙正的折子，朝文一沾揚了揚，“這孰輕孰重，文卿要把握得當才是?！?/br>
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    1《名公書判清明集》俗語云“打殺鄉(xiāng)胥手，勝齋一千僧”。推司枉法受財，出入生死，其為害何止如鄉(xiāng)胥而已，配兩推吏，勝似齋一萬僧，何必緇黃設醮設斛，方可請福。

    2《史記》與父老約，法三章耳殺人者死，傷人及盜抵罪。馀悉除去秦法。諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來，為父老除害，非有所侵暴，無恐！且吾所以還軍霸上，待諸侯至而定約束耳?！蹦耸谷伺c秦吏行縣鄉(xiāng)邑，告諭之。

    3趙普確實是胥吏出身，書讀得不多的，《宋史》之《趙普傳》第一句話就是“普少習吏事，寡學術，及為相，太祖常勸以讀書，晚年手不釋卷”

    《宋史》冬，被疾請告，車駕屢幸其第省之，賜予加等。普遂稱疾篤，三上表求致仕，上勉從之，以普為西京留守、河南尹，依前守太保兼中書令。普三表懇讓。賜手詔曰“開國舊勛，惟卿一人，不同他等，無至固讓，俟首涂有日，當就第與卿為別?！捌张踉t涕泣，因力疾請對，賜坐移晷，頗言及國家事，上嘉納之。

    4宋太宗禁止胥吏應考科舉是官、吏分流的開端，同時禁止宗室與胥吏通婚，甚至胥吏已經(jīng)出職為官也不可以。

    端拱二年，宋太宗親自主持科舉考試，有一個中書守當官考中了，宋太宗得知他是胥吏出身之后，立刻奪了他的敕牒，讓他回原職就任，還對近臣說，科舉是士流，這種“走吏”怎么能“竊取科名”。

    《文獻通考》卷三十五上親試舉人，有中書守當官陳貽慶舉《周易》學究及第。上知之，令追奪所受敕牒，釋其罪，勒歸本局。因謂侍臣曰“科級之設，待士流也，豈容走吏冒進，竊取科名！”

    乃詔自今中書、樞密、宣徽、學士院，京百司，諸州系職人吏，不得離局應舉。

    5其實胥吏這個階級，在唐朝的時候，政治地位就已經(jīng)很低了。

    牛仙客入朝當宰相的時候，張九齡是力勸唐玄宗不能加封，甚至說“牛仙客本來河湟胥吏，現(xiàn)在突然成了高官，都讓朝廷蒙羞”，唐玄宗就說“你嫌牛仙客出身微寒，難道你就是什么名門出身嗎？”。

    結果唐玄宗不聽張九齡的勸諫，聽了李林甫的話，任牛仙客為宰相，開啟藩鎮(zhèn)將領勢力進入中央政權、藩鎮(zhèn)節(jié)度使獨立行使人事任免權的先河，從此，節(jié)度使與宰相可以平起平坐，職權完全相等。接著李林甫一死，死后被反攻倒算，楊國忠任宰相后鎮(zhèn)不住安祿山，安祿山起義，造成安史之亂，盛唐凋零。

    《資治通鑒》朔方節(jié)度使牛仙客，前在河西，能節(jié)用度，勤職業(yè)，倉庫充實，器械精利；上聞而嘉之，欲加尚書。

    張九齡曰“不可。尚書，古之納言，唐興以來，惟舊相及揚歷中外有德望者乃為之。仙客本河湟使典，今驟居清要，恐羞朝廷?！?/br>
    上曰“然則但加實封可乎？“

    對曰“不可。封爵所以勸有功也。邊將實倉庫，修器械，乃常務耳，不足為功。陛下賞其勤，賜之金帛可也；裂土封之，恐非其宜?！?/br>
    上默然。

    李林甫言于上曰“仙客，宰相才也，何有于尚書！九齡書生，不達大體?！?/br>
    上悅。

    明日，復以仙客實封為言，九齡固執(zhí)如初。

    上怒，變色曰“事皆由卿邪？“

    九齡頓首謝曰“陛下不知臣愚，使待罪宰相，事有未允，臣不敢不盡言?！?/br>
    上曰“卿嫌仙客寒微，如卿有何閥閱！“

    九齡曰“臣嶺海孤賤，不如仙客生于中華；然臣出入臺閣，典司誥命有年矣。仙客邊隅小吏，目不知書，若大任之，恐不愜眾望?！?/br>
    林甫退而言曰“茍有才識，何必辭學！天子用人，有何不可！“

    十一月，戊戌，賜仙客爵隴西縣公，食實封三百戶。

    6其實，在王安石變法的時候，王安石也試圖對胥吏這個群體進行改革。

    他一是胥吏納入官俸體系加薪，并用重罰約束，二是提出任官者應該先擔任胥吏的職務，以學習政務的細節(jié)，同時，提高胥吏的政治地位，讓他們不再被排除于正統(tǒng)仕途之外。

    但是王安石一下臺，這套體系就被廢除了，因為王安石對胥吏階層的變革觸及到了整個古代中央集權體制的核心。

    這整套“皇權——士大夫——胥吏——百姓”體制的最終導向就是為了穩(wěn)定。

    穩(wěn)定的核心在于分配，再由第一級的既得利益者進行二次分配，可以是合法的輸送，也可以是灰色的尋租，這是一個結構性的能夠滲透到社會的最底層的問題。

    在這個體系邏輯中，“浪費”和“低效率”是必須的，因為胥吏這個階級本身也是下一級分配的來源。

    而混淆士大夫與胥吏的界限，其實就是打破原有的分配格局，將組織改造為“效率型”的組織，此時需要跟隨變革的，不僅僅是一時一事，比如說吏員的待遇和監(jiān)督，而是整個社會的運行邏輯。

    要想變法成功，所花費的代價就是一場“革命”，或者是經(jīng)濟上的，比如殖民擴張；或者是政治上的，比如英國內(nèi)戰(zhàn)。否則，這些效率無處釋放，就只能是像秦朝這樣強盛而亡的結局。