徐天寶莞爾一笑，說道：“沒外人的時(shí)候，你可以叫我振華，我就叫你少川。算來，你到唐公那里當(dāng)秘書也沒幾天，怎么也張口大人閉口大人的打起官腔來？”

    顧維鈞笑笑，答道：“皇帝雖然沒了，上下尊卑不可廢，必要的禮儀禮節(jié)還是要的。既然如此，我斗膽叫你一聲振華兄?！?/br>
    徐天寶笑道：“這樣最好。說實(shí)話~~”徐天寶伸出三根手指，說道：“我就沒有少川兄那么篤定，依我看，歐洲之戰(zhàn)，最多再拖三年而已。至于和德國人的關(guān)系么~~我早就想好了退路，少川不必過濾?！?/br>
    顧維鈞笑道：“那是最好。這次振華兄要安定蒙疆，那些蒙古牧民自然好打，不過怕就怕俄國毛子插手進(jìn)來，到時(shí)候就難辦了?！?/br>
    徐天寶指了指顧維鈞，笑道：“要是好辦，我還要你這個(gè)外交界的人才干嘛？須知列強(qiáng)之間也是爾虞我詐，勾心斗角。古語言弱國無外交，其實(shí)依我看，弱國要在列強(qiáng)的夾縫中求生存，需要的是更加高超的外交技巧和智慧，所以，我才指名道姓地跟老袁要了你。”

    顧維鈞一臉沮喪地笑道：“苦矣，我與唐家小姐一見傾心，剛剛陷入熱戀，正是如膠似漆的時(shí)候，振華兄一句話就把我調(diào)來東北，真是狠心！”

    徐天寶笑道：“不妨事，你顧少川有才有貌，正是風(fēng)流才子一名。再說，我調(diào)你來，不過是和洋人磨嘴皮子，又不是動(dòng)刀子，你怕什么？大不了你每天給你的唐小姐發(fā)一份電報(bào)去，經(jīng)費(fèi)我這里特批?！?/br>
    “戲言~戲言而已~！”顧維鈞連忙笑著擺手

    徐天寶說道：“我需要你幫我說服英法領(lǐng)事，在收復(fù)蒙疆一事上，站在我國這邊?！?/br>
    顧維鈞先是一怔，隨即恍然大悟道：“我明白方才振華兄那番話的意思了。英法都與德奧為敵，都希望俄國在東歐集結(jié)重兵，牽制德奧。如果俄國在東亞得手，勢(shì)必得寸進(jìn)尺，步步緊逼。這樣一來，原本應(yīng)該集結(jié)在東歐牽制德奧兩國的兵力就要分散到亞洲來，這是英法兩國都不愿意看到的?！?/br>
    “少川果然是外交界的奇才，他日必成能如蘇秦張儀一般縱橫捭闔，連橫合縱?！毙焯鞂氊Q起了大拇指。

    第二招名曰：煽陰風(fēng)，主要的執(zhí)行人則是與自己關(guān)系較好的昭烏達(dá)盟盟主尼瑪、臺(tái)吉金喜通、翁牛特旗巴特爾蒙古王公

    徐天寶一面派出顧維鈞游說英法兩國，要求他們不要支持俄國人，一方面也通過昭烏達(dá)盟盟主尼瑪、臺(tái)吉金喜通、翁牛特旗巴特爾蒙古王公等各種渠道，向外蒙和內(nèi)蒙的王公們遞話。告誡他們不要參與不得人心的叛亂，否則自己將用最后的殺手锏來對(duì)付他們，那就是效法東北滿洲八旗旗地改革的方式，對(duì)蒙地也進(jìn)行一樣的旗地改革。而改革的內(nèi)容又與東北滿洲八旗旗地改革有所不同的是，蒙地的改革，將是把參與叛亂的王公的妻妾子女將被送給其他王公為奴為婢。他們的財(cái)產(chǎn)也將全部沒收，一部分分給那些支持統(tǒng)一的愛國王公，一部分則平均分給被解放為自由人的旗內(nèi)牧民。

    這個(gè)風(fēng)聲一放出來，草原上的王公們立刻如芒刺在背，紛紛開始掂量起自己的斤兩來。昭烏達(dá)盟盟主尼瑪、臺(tái)吉金喜通、翁牛特旗巴特爾等人又開始苦口婆心地規(guī)勸那些還有些猶豫的王公們，“好安達(dá)，你看我，和徐大人合作那么多年，一畝草場(chǎng)都沒賣掉，錢卻越賺越多，圈里的牛羊也是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?。旗里的百姓直夸我圣明。好安達(dá)，別放著好好的日子不過，去鋌而走險(xiǎn)。庫倫那些滿腦袋做皇帝夢(mèng)的人搞叛亂是想自己過過皇帝癮。好安達(dá)你都一把歲數(shù)了，不就圖個(gè)子孫后代生活殷實(shí)富足嗎？咱們和漢人好歹還是一國的同胞，何必去捧老毛子的臭靴子？長生天會(huì)懲罰那些貪婪而愚蠢的湖里斤扎厲害的~”

    第三招名曰做了斷，主要的執(zhí)行人是大盛魁的段履莊為首的一班外莊掌柜們。他們跟隨安蒙軍的隊(duì)伍前進(jìn)，每到一地，便拿出當(dāng)?shù)赝豕撩窈炏碌挠∑眰?，申明這是最后一次來收賬，你能還多少是多少，僅此一次，你還款之后，當(dāng)面將債券焚燒，以示債務(wù)關(guān)系就此了斷。蒙古人性情豪爽，見大盛魁這么坦然，到也不好意思借機(jī)賴賬。不管是牧民還是王公們，都是盡可能地償還，不過依舊是五！不足一。但是，此舉卻贏了王公和牧民對(duì)漢人的好感的信任，這可是任何金錢都買不來的。

    如此三招三論，雙管齊下，一時(shí)間，鬧獨(dú)立成了草原上人人喊打的惡行，王公們紛紛表示堅(jiān)決擁護(hù)中央朝廷，卻不與庫倫叛匪為伍。

    隨后，在徐天寶的倡議下，大批蒙古王公參加了在承德召開的東蒙王公會(huì)議。

    參加此次會(huì)議的主要代表有：

    科爾沁左翼后旗扎薩克和碩博多勒噶臺(tái)親王阿穆爾靈圭：袁世凱委派代表北洋政府

    徐天寶：東北巡閱使、蒙古安撫使

    宋小濂：黑龍江都督

    齊默特色木丕勒：郭爾羅斯前旗札薩克兼哲里木盟盟長

    阿穆爾沁格勒?qǐng)D：郭爾羅斯前旗三喇嘛

    那木濟(jì)勒色楞親王：科爾沁左翼中旗扎薩克和碩達(dá)爾罕親王

    布彥楚克：郭爾羅斯后旗札薩克

    那蘭格列勒郡王：科爾沁左翼中旗溫都爾郡王

    希拉布丕勒：杜爾伯特旗札薩克

    愛由勒烏圭：科爾沁左翼前旗代表、協(xié)理

    富勒琿：科爾沁左翼后旗代表

    白西凌阿：扎賚特旗代表、梅倫

    依德爾：科爾沁左翼中旗代表、協(xié)理

    畢奇綽克圖：科爾沁右翼后旗代表、章京

    會(huì)上，阿穆爾靈圭、徐天寶等人分別發(fā)言，解釋了中華民國政府優(yōu)待蒙古王公的政策等。阿穆爾靈圭代表中華民國政府宣讀了《蒙古待遇條例》、《加封各地胡畢拉罕文》、《加進(jìn)實(shí)贊共和之各蒙古札薩克封爵》及為齊默特色木丕勒加銜晉爵決定。會(huì)后，袁世凱、蒙藏事務(wù)局、廢帝溥儀等人分別向阿穆爾靈圭、徐天寶、齊默特色木丕勒發(fā)了密電，主要內(nèi)容為中華民國政府將對(duì)贊成共和的蒙古王公進(jìn)行封賞，并要求他們安撫蒙古王公使之支持共和。

    最后，會(huì)議確定了以下議案：

    1、蒙邊要隘地點(diǎn)由國家派兵駐屯。

    2、蒙古王公不經(jīng)中央批準(zhǔn)，不得向外國借債。

    3、各王公不得將財(cái)產(chǎn)抵押給外國，以保領(lǐng)土。

    4、蒙人舉辦新政，得經(jīng)中央批準(zhǔn)。

    5、發(fā)行蒙文報(bào)紙，以開民智。

    6、蒙旗懸掛五色旗，以符國體。

    7、蒙旗遵守民國法律。

    8、保全以前所屬領(lǐng)土。

    9、承認(rèn)已經(jīng)開墾之地，其它地方不得再開。不得設(shè)立行省。

    10、各旗所需槍械由各都督代購，不準(zhǔn)私運(yùn)。

    11、東四盟防務(wù)聯(lián)合辦法。

    12、清理俄蒙債務(wù)。

    13、在鄭家屯設(shè)立蒙古政務(wù)局。

    14、呼吁呼倫貝爾取消獨(dú)立。

    15、合辦華蒙實(shí)業(yè)銀行。

    通過這次會(huì)議，徐天寶有效地穩(wěn)定了內(nèi)蒙的局勢(shì)，防止了外蒙！獨(dú)立波及內(nèi)蒙，也為下一步平定外蒙叛亂打下基礎(chǔ)。

    217養(yǎng)兵很費(fèi)錢

    “軍餉暫時(shí)按個(gè)人軍銜發(fā)放，將來還要同職務(wù)掛鉤，作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?yīng)該比機(jī)關(guān)高20%以上，具體為：三等兵兵每月4元，二等兵6元。一等兵9元；下士13元。中士17元，上士21元；準(zhǔn)尉26元。少尉32元，中尉40元，上尉50元；少校80元，中校150元，上校250元；代將400元，少將700元，中將1000元，上將1500元。兼職不得兼薪。

    才開完王公會(huì)議的徐天寶回到都督府不久，掌管軍需后勤的楊宇霆就拿著一份軍隊(duì)軍餉分級(jí)制度來找徐天寶匯報(bào)。

    楊宇霆是大嗓門，他朗聲念著自己稿紙上的內(nèi)容：“從排級(jí)開始，再根據(jù)職務(wù)高低，每個(gè)崗位對(duì)照發(fā)放崗位津貼。每月關(guān)餉，月中發(fā)放，一般不得拖欠，如士兵有緊急情況，可要求透支，不必付息，連內(nèi)透支一律由連長批準(zhǔn)，連級(jí)干部由營長批準(zhǔn)，以此類推。每年農(nóng)歷年末，凡當(dāng)年沒有因違反紀(jì)律而受到警告以上處分的，可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人本年度月平均軍餉的年度津貼，俗稱過節(jié)費(fèi)，由團(tuán)級(jí)掌握發(fā)放。每位士兵，春秋各發(fā)放夾衣兩套，夏季單衣三套，冬季棉衣兩套，棉大衣一套，布鞋、膠鞋（振華集團(tuán)生產(chǎn)）各三雙，棉鞋兩雙，軍官另發(fā)放皮鞋兩雙，騎兵額外發(fā)放馬靴；發(fā)放單軍帽兩頂，棉軍帽兩頂，鋼盔一頂（系仿造二戰(zhàn)德軍式樣；各類領(lǐng)章、裹腿、襪子按實(shí)際情況發(fā)放；帳蓬、水壺、飯盒、干糧袋、棉被、軍毯都制成統(tǒng)一式樣發(fā)放（仿造德式）；少尉以上，另行發(fā)放軍禮服。尉級(jí)軍官，隔年發(fā)放呢制大衣一件；校級(jí)以上軍官，隔兩年發(fā)放皮大衣一件；均需佩帶相應(yīng)軍銜標(biāo)示；由于東北地處寒冷，要特別注意防凍，技術(shù)兵種，每年冬季可發(fā)放小皮襖，開春時(shí)收回；少尉以上，應(yīng)佩帶手槍，以仿造白朗寧比較合適?！?/br>
    說道此處，楊宇霆看了一眼徐天寶的表情，因?yàn)檫@位都督大人比較偏好德國的快慢機(jī)。楊宇霆說道：“誠然，士兵們都喜歡管快慢機(jī)叫盒子炮，此槍威力大，子彈多。但是體積太大，雖說把槍套裝在槍把上形狀和步槍類似，看起來很威風(fēng)。而且后坐力也大，射擊時(shí)震手，后坐力也比較大?！?/br>
    果然，徐天寶擺了擺手，說道：“在戰(zhàn)場(chǎng)上，當(dāng)雙方進(jìn)入白刃戰(zhàn)的時(shí)候，一把可以打20發(fā)子彈的手槍意味著什么？20發(fā)的容彈量使其可以橫掃面前的一切對(duì)手。如果是手持雙槍的話，一次可以打40發(fā)子彈，你想象一下，這是什么情景？咱們可不學(xué)小鬼子，有子彈不打和人拼刺刀。”

    楊宇霆只能無奈地繼續(xù)往下念道：“伙食方面，普通士兵一律在部隊(duì)就餐，每人每月地伙食標(biāo)準(zhǔn)5元，屬軍費(fèi)開支，上尉以下軍官，一律與士兵共同進(jìn)餐，不能搞特殊化，但允許在夜間增加點(diǎn)心，早晨增加牛奶等，伙食標(biāo)準(zhǔn)提高到8元；校級(jí)以上軍官，可以到專門地軍官食堂就餐，每人每月的伙食標(biāo)準(zhǔn)為15元，直接列入個(gè)人軍餉，多支不補(bǔ)；技術(shù)兵種，例如炮兵、飛機(jī)兵、海軍機(jī)械師等，他們伙食標(biāo)準(zhǔn)比同級(jí)普通步兵多三成?！?/br>
    徐天寶想了想，說道：“三成是不是多了？雖然炮兵、飛機(jī)兵什么的是個(gè)技術(shù)活兒，可也不能和普通士兵拉開太大的差距。畢竟，普通步兵還是軍隊(duì)的主力，這個(gè)比例嘛~~就改成二成吧！”

    “是！”楊宇霆立刻用筆在稿紙上進(jìn)行修改，然后繼續(xù)往下念，“將級(jí)軍官，由于一般身兼其它職務(wù)，無論居家與否，悉聽尊便，個(gè)人伙食費(fèi)一律定為20元每月。另設(shè)招待費(fèi)若干，專門用以宴請(qǐng)各界友好，超支需本人自行承擔(dān)。以上各類軍需，都由軍需官掌握發(fā)放，物資由后勤部統(tǒng)一配備、發(fā)放，每年由大本營招標(biāo)采購；食品尤其是鮮活物品，由軍需官和炊事排直接在當(dāng)?shù)刭徺I，賬目留存，按季度檢查?！?/br>
    徐天寶點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示認(rèn)可。楊宇霆繼續(xù)往下說道：“接下來是士兵槍械配備，咱們國防軍陸軍最小的作戰(zhàn)單位為步兵班，由1名班長和9個(gè)士兵組成，班長由軍士出任。班長的個(gè)人武器為mp04六十響機(jī)關(guān)槍。班長個(gè)人攜行兩個(gè)機(jī)關(guān)槍子彈袋，每個(gè)彈袋中有2個(gè)60發(fā)子彈的彈匣。輕機(jī)快炮小組3人，主要武器是麥德森輕機(jī)快炮一架~~”

    說道此處，徐天寶打斷了楊宇霆，說道：“鄰葛?。钣铞郑?！我都說了幾次了，以后管這種槍都叫做輕機(jī)槍~！”

    “是！”楊宇霆趕緊改口道：“輕機(jī)槍小組3人，正射手1人，個(gè)人攜帶物品為一把手槍，以及簡易的修護(hù)工具、備分零件和清槍工具；副射手2人，第一副射手的自衛(wèi)武器亦是手槍，還需攜帶4個(gè)30發(fā)彈鼓、一個(gè)300發(fā)的彈箱和兩根預(yù)備槍管。在一般狀況下，第一副射手負(fù)責(zé)給彈和更換槍管，而當(dāng)射手無法作戰(zhàn)時(shí)，副射手就必須擔(dān)任機(jī)槍射擊的任務(wù)；第二副射手的自衛(wèi)武器為一支熱河造步槍，還需攜帶一個(gè)300發(fā)的彈箱。如果正射手和第一副射手都無法作戰(zhàn)，那么就由他負(fù)責(zé)使用輕機(jī)槍；其余6個(gè)士兵，4個(gè)人裝備熱河造步槍，每人在腰部彈帶中攜帶90發(fā)子彈（每個(gè)彈夾10發(fā)），和2至3枚手榴彈。其余二人裝備mp04機(jī)關(guān)槍，每人帶三個(gè)彈夾（每個(gè)彈夾60發(fā)）。”

    徐天寶只是聽著，然后點(diǎn)頭表示同意，搖頭表示否定。

    楊宇霆翻過一張紙，繼續(xù)往下念，“每個(gè)師由三個(gè)步兵旅、一個(gè)神射手連（其實(shí)就是狙擊手連）和一個(gè)炮兵團(tuán)、一個(gè)騎兵營、一個(gè)工兵營、一個(gè)輜重營組成。

    神射手連每人配備安裝了光學(xué)瞄準(zhǔn)器的熱河造阻擊型步槍一支，手槍一支。

    炮兵團(tuán)有三個(gè)營，第一營為重炮營，配備120mm火炮八門，105mm火炮八門；第二營

    配備76mm火炮三十六門；第三營為步兵輕炮營，配備11年式75mm步兵炮三十六門。

    騎兵營有士兵兩百八十三人，戰(zhàn)馬六百匹，拉車的轅馬兩百匹，士兵配備短款熱河造步槍和馬刀，全營另配備“搭槍卡式”大馬車四輛，哈奇開斯重機(jī)槍四架，11年式輕型步兵炮2門。這樣又要加上二十匹馬和二十個(gè)士兵。

    看到這份編制表，徐天寶很是滿意，這種配置放到歐洲都完全拿的出手，在亞洲絕對(duì)算是武裝到了牙齒。

    不過楊宇霆接下來報(bào)出的一個(gè)數(shù)字讓徐天寶嚇了一跳，“按此計(jì)算，如果是一個(gè)齊裝滿員的師，每年的消耗就是九十九萬八千七百六十二元，這還是按照平日無事駐扎在營地里，往少里算的結(jié)果。如果是戰(zhàn)時(shí)，再算上各類津貼的話~~恐怕在一百八十萬左右！”

    徐天寶輕輕揉了揉鼻梁，遼寧是東三省里最富庶的省份，一年稅收也就五百多萬元，黑龍江和吉林兩省也都在貳佰萬元左右，也就是說，如果不用振華集團(tuán)的錢來貼補(bǔ)，自己最多也就養(yǎng)五個(gè)齊裝滿員的整編師。

    楊宇霆說道：“都督不比心急，咱們可以先整編一到兩個(gè)主力師，其他各師可以允許有三分之一的缺額。等將來財(cái)政上寬裕了，才擴(kuò)編不遲。”

    徐天寶點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“其他都沒問題了，只是把神射手連的手槍換成最新款的白朗寧，快慢機(jī)太大，他們帶著不方便?！?/br>
    218全是為了范旭東

    東北的財(cái)政收入有三大塊，一是國內(nèi)稅收，有田稅、地稅、商業(yè)稅等；二是海關(guān)關(guān)稅；三是鐵道京沈鐵路和新開通的沈赤鐵路的收入。這三部分收入分別由王永江、王樹翰、常蔭槐三人掌管，其中又以財(cái)政部總長王永江最大。

    民國元年8月，徐天寶又任命王永江為東三省銀行行長，受命整頓遼寧財(cái)政金融事宜。王永江上任后立刻確定計(jì)劃，極力整頓，謗尤叢集，均所不辭。王永江針對(duì)遼寧的財(cái)政情況提出了一系列的方法和措施：首先針對(duì)財(cái)政積欠，提出補(bǔ)救之策。認(rèn)為遼寧省財(cái)政向不甚充，軍需政費(fèi)膨脹，支出之款日益增加，增收有限，財(cái)政困于應(yīng)付，乃借用債款，以助度支。針對(duì)內(nèi)外債積欠危急情形，王提出整理之策惟有從不加重商民、不妨礙政務(wù)的收支兩方面著手：補(bǔ)救之策諸如整理固有收入，厘定各種稅則，嚴(yán)訂田賦，考查改定稅收比例，實(shí)行逾額獎(jiǎng)勵(lì)，增加稅局，整頓契稅，嚴(yán)催舊日積欠，清理官有財(cái)產(chǎn)。凡能直接或間接增進(jìn)收入者，均應(yīng)切實(shí)施行。

    針對(duì)財(cái)政積弊，提出重綱嚴(yán)法。王永江提議，對(duì)不稱職的稅捐局長盡行撤換，并一改從前縣知事與稅捐局長虛報(bào)、貪污之積弊。提出核定稅收額，嚴(yán)肅督責(zé)之法，有犯必懲，不避權(quán)勢(shì)；對(duì)稅收超額者，乃優(yōu)給長征提成。各稅捐局均定有比額、年額。征收若干比額以外溢出者為長征，長征之?dāng)?shù)內(nèi)提若干成為獎(jiǎng)金，局長及員巡俱得下潤口由于獎(jiǎng)懲分明，從不馬虎從事，一時(shí)各稅捐局均皆努力于長征、溢收，所收稅額已是比額的數(shù)倍，省庫亦因之大盈。

    針對(duì)入不敷出，提出開源節(jié)流。開源方面，一是厘定稅目，規(guī)范征收。在民國初年稅捐收入的基礎(chǔ)上，做出預(yù)算，劃分重點(diǎn)。如統(tǒng)捐包括出產(chǎn)稅、豆稅、銷場(chǎng)稅、術(shù)植稅、繭絲稅、糧貨稅和船稅等。正雜各稅包括契稅、礦稅、出井煤稅、酒稅和酒牌照稅、煙稅和煙牌照稅、漁稅、剪稅等。從而，改變了過去稅目繁多、征收不便、百姓負(fù)擔(dān)過重的積弊，也利于各地規(guī)范化征收。

    二是清丈土地，廣開財(cái)源。王永江認(rèn)為，回畝稅賦應(yīng)是政府財(cái)政收入的重要來源，因此必須清丈土地口應(yīng)按各稅捐局轄區(qū)的耕地面積、生產(chǎn)狀況定出實(shí)征稅額，對(duì)貪污、偷漏稅者按章嚴(yán)懲口通過清丈，查出過去許多少報(bào)和未報(bào)的土地，一律核準(zhǔn)繳納田賦。

    三是發(fā)展實(shí)業(yè)，廣開稅源。王永江提出，官有營業(yè)一項(xiàng)亦為正當(dāng)收入之一，所以應(yīng)竭力提倡創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)開礦，鼓勵(lì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，重視商業(yè)貿(mào)易，發(fā)展交通事業(yè)，進(jìn)一步開辟稅源。東北大豆、高粱產(chǎn)量過剩，若離粱運(yùn)往關(guān)內(nèi)匯兌基金，大豆及制品由東三省官銀號(hào)附屬的利達(dá)公司出口換匯，將有利于外貿(mào)和稅收的增加口節(jié)流方面，一要淘汰冗員，裁并機(jī)關(guān)。二要加強(qiáng)公款管理，防止貪污浪費(fèi)。三要加強(qiáng)地方財(cái)政款項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)。

    針對(duì)私幣泛濫，提出整頓金融。鑒于舊奉省銀行紙幣已失流通之力，私帖有充塞之虞，王永江提出應(yīng)改革幣制，取消小洋紙幣及各縣紙?zhí)?，推行東北幣，不再使用銀元。遼寧省財(cái)政部給遼寧總商會(huì)發(fā)出訓(xùn)令：限以遼寧省東北幣收回已發(fā)之小洋票、銀元，將收回票登入賬簿，于每月底由省財(cái)政廳、總商會(huì)派員擇地銷毀。遼寧省財(cái)政廳制定《收回各縣私帖章程》7條，限至民國2年8月底前，分五批收清。若有提前者，可予獎(jiǎng)勵(lì)。王永江的財(cái)政興革整頓措施得到徐天寶的支持，執(zhí)行堅(jiān)決，收到一定的效果。

    在海關(guān)關(guān)稅方面，辛丑條約規(guī)定，各通商口岸50里內(nèi)的常關(guān)稅也劃歸外國人管理的海關(guān)稅務(wù)司管理，但是徐天寶根本不管這套，直接在東北沈陽設(shè)立東北海關(guān)總署，在各大通商口岸設(shè)立分署，職員全部由中國人和南洋華僑出任，其中尤以南洋華僑為主。因?yàn)?，他們長期和洋商打交道，又長期從事跨國貿(mào)易，對(duì)關(guān)稅這一塊比較熟悉。

    至于鐵路收入方面，原本京沈鐵路的收入是要用來歸還庚子賠款的，但是自打徐天寶奪取山海關(guān)之后，這部分收入直接進(jìn)入了東北大都督府的財(cái)政賬戶，一分錢也不對(duì)發(fā)。弄得英國人每過一個(gè)月就要來抗議一次。最近才開通的沈赤鐵路，完全由中國人出資并設(shè)計(jì)建造，所得收入更加不會(huì)有一分錢外流。

    最后是鹽稅，也是東北財(cái)政收入的大頭，本來同樣是用來償還庚子賠款的，結(jié)果同樣被徐天寶截留。同時(shí)，王永江、王樹翰也參照徐天寶的意思，制定了《東北鹽稅管理辦法》。規(guī)定鹽稅的征收以“從量核定﹐就場(chǎng)征收﹐稅不重征”為總則。

    從量核定的意思是鹽稅實(shí)行從量定額征收﹐以噸為單位分別不同產(chǎn)區(qū)﹑鹽種和用途確定差別稅額；就場(chǎng)征收﹐實(shí)行源泉課征﹐一般在鹽的銷售出場(chǎng)(廠)環(huán)節(jié)或在鹽產(chǎn)區(qū)的運(yùn)銷﹑公收單位分配銷售環(huán)節(jié)征收﹐以保證鹽稅地區(qū)差別稅額的執(zhí)行；稅不重征﹐鹽從生產(chǎn)到消費(fèi)﹐不論其間經(jīng)過多少加工﹑流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)﹐只在規(guī)定環(huán)節(jié)征一道稅﹐嚴(yán)格實(shí)行一次課征制度﹐納稅人用已稅原鹽加工﹑精制后銷售的鹽﹐不再繳納鹽稅。

    同時(shí)，《東北鹽稅管理辦法》還規(guī)定酸堿工業(yè)、制革工業(yè)、肥皂工業(yè)、飼料工業(yè)、漁業(yè)用鹽，可以減免稅。

    當(dāng)然，規(guī)范鹽稅管理，是東北財(cái)政整頓的一個(gè)重要組成部分。而《東北鹽稅管理辦法》的最后一條規(guī)定，則是徐天寶為了一個(gè)人而專門設(shè)定的。他，就是被稱為中國化工實(shí)業(yè)家，中國重化學(xué)工業(yè)的奠基人，中國民族化學(xué)工業(yè)之父的范旭東。

    范旭東是湖南湘陰縣人，幼年喪父，隨母謝氏和兄長范源濂到長沙定居，生活十分貧困。范旭東在兄長幫助下，于1900年東渡日本留學(xué)，1910年以優(yōu)異成績畢業(yè)于京都帝國大學(xué)理科化學(xué)系。范旭東在日本京都帝國大學(xué)畢業(yè)后，留校擔(dān)任?？浦獭?911年回國，在北洋政府北京鑄幣廠負(fù)責(zé)化驗(yàn)分析，但由于不滿當(dāng)時(shí)官場(chǎng)的腐敗，兩個(gè)月后辭去了工作。

    不久，被派赴西歐考察英、法、德、比等國的制鹽及制堿工業(yè)，但是洋人秘技自珍，范旭東的考察又處處碰壁。

    一次，范旭東來到號(hào)稱“世界堿工”的英國卜內(nèi)門公司考察，傲慢的主人竟擺出一副嘲弄的姿態(tài)，把他引進(jìn)了鍋爐房，目中無人地說：“你們中國人是看不懂制堿工藝流程的，還是參觀參觀鍋爐房吧！”范旭東的心被深深刺痛了，他對(duì)大海起誓，一定要興辦中國自己的化學(xué)工業(yè)！強(qiáng)烈的事業(yè)心，使他在旅途上就鉆在船艙里，夜以繼日地趕寫建廠計(jì)劃，設(shè)計(jì)制鹽方案，準(zhǔn)備回國后大干一場(chǎng)?？墒?，范旭東沒有想到，國內(nèi)的形勢(shì)又發(fā)生了很大的變化。范源濂已經(jīng)辭職，財(cái)政部和鹽務(wù)機(jī)關(guān)的首腦也換了人，范旭東的考察報(bào)告和辦廠方案呈報(bào)上去就沒了消息。失望之余，范旭東沒有泄氣，他更感到了自己肩上責(zé)任的重大，決心自己來

    籌備資金辦廠，為中國人民造福，為中華民族爭氣！于是他毅然辭去了公職，放棄了生活上的優(yōu)厚待遇，離開了政治中心北京，開始走自己的路。