首先，想要掌控領海權(quán)，就必須要有一支強大的水師。而跟陸地上的軍隊相比，水師除了裝備、糧餉之類的要求之外，還必須要有船。而且絕不是民間用的那種小舢板，而必須是大船、福船，這樣才能經(jīng)得住海上的風浪。

    這樣一來，經(jīng)營一支水師，成本就要比陸軍高得多。

    而且還不是建好了就一勞永逸，畢竟海面上的風浪永遠不會平息，船只會破損、沉沒，而且海面上，一艘船沉了，那就不光是船的事，船上的貨物和一船的人，也大都救補不來了。

    因為歷史原因，中原朝廷跟西北的草原部族，可謂是仇深似海。盡管在西邊和北邊肆虐的部族換了一個又一個，中原朝廷也一次又一次改朝換代，但是彼此之間的對立，卻始終沒有消失。

    所以朝廷絕大多數(shù)的精力，都要放在對抗西北異族身上。譬如本朝，每年歲入不過四千萬兩，卻至少有一半要用在西北軍費上，如此便可見培養(yǎng)軍隊的耗費。

    在這種情況下，朝廷既沒有錢也沒有力去成立水師。偶爾有些朝廷行有余力，組建水師，也往往在幾次損失之后，便選擇及時止損。

    偏偏這片陸地的海岸線又太長，從東北到南境延綿數(shù)千里，朝廷沒有水師，就很難管控出海的百姓和漁民，導致海面上亂象頻生。

    而朝廷唯一能拿出來應付這種情況的政策，就是海禁。

    既然管不到，那就不讓我們的百姓出海，更不讓商船出海，這樣自然就安穩(wěn)了。

    可是俗話說得好，靠山吃山，靠水吃水?？亢５陌傩眨匀痪鸵獜暮Ｃ嫔嫌懮?。海禁一出，朝廷管理起來是很方便了，可是百姓的生計卻會受到影響。

    真到了活不下去的時候，誰還會去管朝廷的禁令？所以民間還是不斷有人出海，甚至有些人既是漁民，又是商船，還是海盜，在朝廷管不到的地方攪風攪雨。

    而海運的確是暴利的行業(yè)，這份利益，朝廷離得遠，不想要，可是那些就住在海邊的世家大族，卻不會放過。久而久之，海運就徹底被他們掌控在了手中，甚至各自支持著一批海盜，cao縱整個海面上的局勢。

    因為這其中巨大的利潤，所以到后來，海禁不僅是朝廷的政策，也是這些沿海地方世族拼命想要維護的東西。

    只有這樣，他們才能永遠將海面掌控在自己手中。

    對于這些，朝廷當然不可能一無所知。但既然自己無力去管，索性就當做不知道，或者意思一下在沿海開一兩個港口，而世家也偶爾會在這里停泊一兩條船，象征性地上交一些稅收，就把自家的船隊過了明路。

    桓羿在江南賑災時，才了解到其中的情形。他對海運的便利和利潤，可是眼紅了很久了。在他看來，若是朝廷能開海禁，將這些商船都管理起來，收取船稅，那么這筆稅收本身，就足以支持供養(yǎng)一支強大的水師了。

    只不過當時的他，根本沒有余力去做這件事。甚至就是被他們一鍋端了的那幾個世家，本身也應該是在海運里摻了一腳的，卻沒有搜出任何的證據(jù)，只得不了了之。

    現(xiàn)在他登基了，自然能騰出手來籌備此事。

    最近這段時間，他都在琢磨這件事，所以一聽甄涼和曹皇后要做生意，立刻就想到了這上面。

    不過大魏海禁的政策早已深入人心，所以其他人聽他提起這兩個字，一時不免有些愣怔。倒是甄涼反應得最快，因為在上一世，攝政王在掌控朝堂之后，也選擇了解除海禁、成立水師，桓羿會這么想，也就很正常了。

    “陛下是打算開海禁？”她問，“可是要訓練水師，打造船只，只怕沒有三五年不能成事?！?/br>
    “未必要自己打造船只，訓練水手?！被隔嗟溃绊氈夏切┦兰?，幾乎每一家都有自己的船隊，若是能將這些船只和人手收攏，自然就是一支現(xiàn)成的水師?！?/br>
    莫說是甄涼，就是半點不懂海運的人，聽他這么說也忍不住搖頭。

    這也只是聽著好聽罷了，這樣一支水師，只怕內(nèi)里矛盾重重，根本無法掌控。那些世家大族的桀驁，是所有人都能看見的。再說，斷人財路、如殺人父母，這是與人爭利的事，世族又怎肯坐以待斃？

    曹皇后問出自己的疑惑，桓羿便笑道，“所以不能一上來就直說。”

    他看向曹皇后和甄涼，“你們有這一筆本金，我還可以再給你們添一些，之后以兩代皇后的名義，去找那些世族合作，你們覺得他們會拒絕嗎？”

    那當然不會。這些世族賺取了不少錢財，他們現(xiàn)在更多謀求的是朝中的關(guān)系。所以他們一面培養(yǎng)家族子孫，希望他們能夠入仕，另一方面則是積極在朝堂上運作，金錢開道，拉攏一些官員站在自己這一邊。

    若是曹皇后和甄涼主動找上門去，愿意給他們當這個靠山，他們自是求之不得。

    皇帝能對別人狠得下心，新婚妻子和她的家族，總要優(yōu)容幾分的。

    借著這個機會，自然就能順利打入船隊內(nèi)部，摸清楚他們的情況。如此知己知彼，等桓羿要動手的時候，他們就算想抵抗，也毫無用處。屆時也就只能轉(zhuǎn)變思想，站在朝廷這邊了。

    更多的事情，就不是其他人需要考慮的了。所以聽桓羿這么說，都是眼睛一亮。若以兩位皇后的身份為餌，只怕那些世家爭搶著要跟她們合作，的確是一門好生意。

    倒是甄涼若有所思，總覺得桓羿的計劃不止于此。

    不過這并不是此刻需要討論的事，所以她也暫時按捺住了想法，只跟曹皇后和桓羿討論了一下要出多少錢，怎么找人，以及派誰去跟那些世家交涉，又讓誰跟船出海的事。

    等這些都定下來，時辰也不早了，曹皇后便起身告辭。

    她今日原本只是來道喜，卻沒想到竟是滿載而歸，心情自然十分不錯。這一高興，就忍不住想到桓衍面前去炫耀一番。

    乾元宮中。

    甄涼今晚依舊留宿于此，也沒什么人覺得意外。

    沐浴過后，夫妻倆親熱一番，才躺在床上說閑話。甄涼便提起了下午說的那番話，“陛下應該還有別的計劃吧？”

    “嗯。”桓羿把玩著她的頭發(fā)，漫不經(jīng)心地應道。

    甄涼的頭發(fā)養(yǎng)得很好，黑黝黝的，又滑又亮，還帶著一點淡淡的香氣，讓他忍不住湊近了去嗅。心思一散，也就不太在意自己說了什么，“海運倒是其次，朕想重新打通與交趾、占城的聯(lián)絡。甚至若有必要，重新將之收復也未嘗不可。”

    聽到這話，甄涼不由一驚，急忙轉(zhuǎn)過臉去看桓羿，想了片刻才問，“為了糧食？”

    桓羿點頭，“照你的說法，未來數(shù)年之內(nèi)，災荒都會十分頻繁?！鋵嵅槐啬阏f，我近日翻看史書，幾乎每隔數(shù)年就有一個地方會出現(xiàn)天災，而且往往不是一年就結(jié)束，而是持續(xù)數(shù)年。我們大魏的國土太過廣袤，如此一來，幾乎年年都有天災，只不過不算太嚴重，就連史書上也只是一筆帶過?！?/br>
    不說大魏，歷朝歷代其實都是這樣。

    但中原朝廷雖然時常改朝換代，可是能綿延至今，就足見雖然災害頻仍，但還是人們可以應對的。

    說到這個，就真可謂是“成也地大物博，敗也地大物博”了。

    因為地大物博，所以災害往往只發(fā)生在一地，只要朝廷還算合格，就可以從別處調(diào)派糧食，前往賑災。可也是因為地大物博，糧食調(diào)派耗費甚巨，再加上朝廷對地方的管控不夠及時嚴密，往往會出現(xiàn)欺上瞞下、貪污賑災物資等事。一旦朝廷稍微懈怠，處理不好，就容易出現(xiàn)叛亂。

    而一旦這種內(nèi)耗的戰(zhàn)爭頻繁出現(xiàn)，就很容易拖垮整個朝廷的行政和財政體系，最終導致朝廷分崩瓦解。煙消云散。

    現(xiàn)在的大楚，明面上看似乎十分太平，但實際上，桓羿登基之后，只需稍微查點國庫，便能發(fā)現(xiàn)一個觸目驚心的事實：朝廷早就已經(jīng)被掏空了，如今不過是拆拆補補，勉強維系。

    可是如果接下來數(shù)年都有如去年那樣的大災，恐怕要不了多久就會被拖垮。

    國內(nèi)已經(jīng)是個爛攤子，整理固然是要整理的，但這需要時間，所以桓羿就打算對外謀求更多。而作為產(chǎn)量地的交趾占城，就是這么入了他的眼。

    有幾個朝代，交趾占城都是歸屬中原朝廷管轄的，所以留下的資料也不少。其中便記載著，當?shù)氐募Z食可以一年兩熟甚至三熟，雖然口感肯定比不上普通的糧食，但在缺糧的時候，誰還會在意這些？

    不過朝廷之所以失去對當?shù)氐慕y(tǒng)治，一是因為太過偏遠，二則是因為當?shù)厣礁吡置堋⒄螝鈾M行，中原的軍隊很難適應當?shù)貧夂?，征討起來自然也事倍功半，因此后來就索性放棄了?/br>
    可是如果能夠重新打通海運，從海上運送物資和人員，那就能做大限度地減少損耗。只需經(jīng)營兩三年，就能夠得到大量的糧食，彌補中原的缺口。

    而只要有糧食，就能夠穩(wěn)定人心，避免再出現(xiàn)各種民亂。

    這樣，也能將他個人的聲望提升到最高。到時候，他再在國內(nèi)推行各種變革，所面對的壓力就會小很多了。

    除此之外，出海還有另外一個好處，就是能夠搜羅更多海外的作物，將之移栽到中原來，豐富本地的物產(chǎn)品種。而且，據(jù)甄涼說，上一世曾有人獻上從海外帶來的紅薯，產(chǎn)量極高，也是如今的朝廷所缺少的。若能找到更多這樣的種子，糧食問題遲早可以解決。

    “到時候，即便江南的田地都用來種植桑葉和茶葉，也不用擔心缺糧了?！被隔嗳缡堑馈?/br>
    既然有這么多好處，那么這件事，自然是勢在必行。

    甄涼微微點頭，又問，“可是出海經(jīng)商也就罷了，水師總不能真的指望收編那些世族手里的船和人吧？只怕到時候會難以管理。到了海上，若出現(xiàn)嘩變……”

    “自然不能由他們作為主力?！被隔嗟?，“朝廷還是要有自己的水師。這也是我想讓泰山大人去做的事?！?/br>
    “就是你之前說的那件事？”甄涼來了興致，但很快又皺眉道，“讓穆將軍去訓練水師？他確實是個能征善戰(zhàn)的將軍，可是從前一直駐守在西北，從來沒上過船。水戰(zhàn)應該跟路上不一樣吧，能行嗎？”

    “現(xiàn)在朝廷沒有熟悉水戰(zhàn)的人員，只能用這種笨辦法了。一邊招收水兵，一邊摸索著訓練，先看看成效。這個過程中，也可以發(fā)掘出更多善于水戰(zhàn)的將領，到時候穆將軍只需居中指揮便是?！?/br>
    甄涼當了皇后，穆家就成了外戚，現(xiàn)在穆長征還在西北，都是桓羿以“西北不可無人鎮(zhèn)守”為由，強行把人留下了?？墒悄聦④娛遣豢赡芑厝サ?，所以只能給他找點別的事情干。

    桓羿本來是打算在中央成立一個專門的軍事機構(gòu)，如前朝的中軍都督府或是樞密院那般。

    但眼下的情況是，在不打仗的時候，這個機構(gòu)的用處不大，依舊是閑置。所以思來想去，倒不如讓他去培訓水軍，雖然換了個戰(zhàn)場，但依舊是在前線。

    當然，桓羿也知道這樣有些強人所難。畢竟穆將軍這樣的年紀，要他轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)方式，并不容易。如果可以，他倒是希望穆將軍鎮(zhèn)守西北，讓穆長征去培訓水軍，可惜局勢并不允許，也只能如此。

    好在如今海上只有小股海盜或者倭寇作亂，沒有太成規(guī)模的，拿這些人練手，應該可以逐漸磨練出一支水師。

    不過即使是這樣，也需要時間。所以桓羿聽到甄涼的打算，才鼓動她們?nèi)ゲ迨趾＿\，這樣，說不定可以直接利用商船運來更多便宜的糧食。即便要價高一些也無妨，可以暫時緩解一下國內(nèi)的糧食危機。

    “也罷?！闭鐩龀了贾?，“若是讓舅舅選，我想他也更希望去前線，而非留在京中享福吧？”

    事實也確實如此，當桓羿私底下見過穆平海，跟他商量此事時，他幾乎是毫不猶豫地就接下了這個艱難的任務，還笑言，“臣名平海，但大半生卻都只在西北作戰(zhàn)，不了還真有一日，能去掃平海波，也算是一段奇緣?！?/br>
    桓羿聞言不由笑道，“好！你如今已經(jīng)是鎮(zhèn)西將軍了，若是果然能掃平海面，朕就再封你一個平海將軍?！?/br>
    建功立業(yè)，哪個男兒沒有過這樣的夢想？穆平海已經(jīng)算是成功的了，但相對的，他也有更大的雄心壯志。而今桓羿肯給他這個機會，雖然前路艱險，但他也依舊喜出望外，當下拍著胸脯保證會做好。

    桓羿又提醒他，可以從西北要幾個人過來。

    他說的就是之前被甄涼引薦到西北軍中的田老虎等人?；隔嗪髞砜催^戰(zhàn)報，他和他的兄弟們都是敢拼敢殺的，如今已經(jīng)因功升職，在西北軍中混得不錯。

    他們身為江南人士，更熟悉船只和水面，能給穆平海不少幫助。

    不過這一次，穆平海要去的不是江南，那樣很容易打草驚蛇。所以他要去的，是黃海海域的登州府，那里距離朝鮮和扶桑都很近，是個練兵的好地方。最重要的是，這兩個屬國都不怎么老實，近來也頗有一些戰(zhàn)報送來，讓穆平海得以以巡視和整頓當?shù)剀妭涞睦碛汕巴?/br>
    至于訓練水軍，在有所成效之前，倒也不必大張旗鼓。

    ……

    甄涼最終還是選中了大利去做她和曹皇后的代表。

    他本來就是軍中斥候出身，打探敵情是老本行，必然能做好。而且為人十分變通，也不怕應付不了各種海上的變故。

    再說，他們是軍卒，總不能一直在自己手底下做事，甄涼也要為他們考慮?，F(xiàn)在桓羿既然要建立水師，收編世家的船隊，那么大利若是能在其中建功，到時候自然而然就可以在新建的水師之中占據(jù)一席之地。

    至于經(jīng)商之事，只要帶出幾個熟手，也不用擔心應付不過來。

    所以沒過多久，不光大利要帶著大筆金銀離開，就連成總管，麗娘等人也要走了。江南還有一攤子事等著他們，再說大利那邊說不定也需要他們提供一些支持。

    甄涼擺酒為他們送行，心下不免也有些惆悵。團圓時自然歡喜，但分別總令人悲傷。

    好在現(xiàn)在阻礙已經(jīng)掃清了，未來會有更多的時間團聚，分開也只是為了去做各自該做的事，傷感也只在一時。

    甄涼低落了兩天之后，也在桓羿的“安慰”下，迅速地振作了起來，準備將自己之前已經(jīng)打算好的事，一一落實下去。

    這第一件，就是之前桓羿在越王府時，弄的那個藏書院。

    雖然只是用來做擋箭牌，但是桓羿也確實用心搜集了許多的書，幾乎將幾處院子裝滿?，F(xiàn)在他登基為帝，要搜羅天下的書籍，就更容易了。所以甄涼打算將整個越王府都拿來存放藏書，然后正式對外招收藏書院的管理人員。

    本質(zhì)上來說，這些人的職責，倒是有點像是翰林院的那些官員們，負責校正、編纂和修補一些古籍，還有書籍的晾曬和存放之類的工作。只不過翰林院里都是有品級的官員，而且還得是進士出身才能進入，而這個藏書院的門檻就要低多了，直接公開對外招人。

    即使如此，因為藏書院的原址是帝王潛邸，而且這件事也是帝后一手推動，所以感興趣的人不知凡幾。

    雖然其中大部分人并不是想來修書，而是只將這當成他們的進身之階。不過沒關(guān)系，甄涼還是將所有人都留了下來。等他們發(fā)現(xiàn)在藏書院里并不能夠近水樓臺，想必就會主動求去，留下那些真心來看書修書的人。

    陸陸續(xù)續(xù)還有不少書籍被送來，再加上現(xiàn)在皇室的各種藏書也可以借出來抄錄，在這個學習昂貴，看書困難的時代，還是有不少人愿意過來的。哪怕只在這里待幾年，看完里面的藏書，也能獲益匪淺。

    尤其是那些家貧的士子，就更是如此了。

    “有了藏書院，下一步你是不是就要開辦書院了？”桓羿問她。

    甄涼搖頭，“雖然有這個打算，但是短時間內(nèi)是做不成的。既沒有合適的老師，估計也很難招收學生?！闭f到這里，她話鋒卻又突然一轉(zhuǎn)，“不過，對外的學校辦不起來，但對內(nèi)的倒是有幾分可能?！?/br>
    “對內(nèi)的？”

    “是的?！闭鐩龅?，“我準備在宮中辦一個小學堂，內(nèi)侍和宮女都可以來上學，教一點識字、算數(shù)和簡單的技藝。說不定能篩選出一批可用之人，到時候讓他們?nèi)プ鰟e的，也更容易?！?/br>
    讀了書，識了字，有了本事，往往就不會甘于只做個端茶送水的奴婢了。

    而大部分人，也走不到擅權(quán)弄政的程度，留在宮里對他們沒什么好處。這樣，他們就會主動去尋求出路，比甄涼強迫他們離開要好。