在20世紀(jì)30年代開始的近半個世紀(jì)當(dāng)中，進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展始終在拉美各國占據(jù)主導(dǎo)地位，各國企圖用進(jìn)口替代的模式，發(fā)展本國的工業(yè)，力主本國的需求由國內(nèi)的生產(chǎn)來滿足。

    這是一種比較封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府企圖通過高關(guān)稅，低進(jìn)口配額的方式，通過對本國進(jìn)口量大的商品進(jìn)行進(jìn)口限制，同時扶植國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖逐步以國內(nèi)生產(chǎn)來代替進(jìn)口，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)工業(yè)化，糾正貿(mào)易逆差，平衡國際收支。

    這種方式一般有兩個階段，第一階段就是先建立一批最終消費品產(chǎn)業(yè)，如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關(guān)的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國內(nèi)生產(chǎn)的消費品替代進(jìn)口品，當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)的消費品能夠替代進(jìn)口商品并滿足國內(nèi)市場需求時就進(jìn)入第二階段。

    在第二個階段，進(jìn)口替代由消費品轉(zhuǎn)向國內(nèi)短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機(jī)器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過這兩個階段的發(fā)展，進(jìn)口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

    不過很可惜，拉美各國先后都陷入了第一階段中，始終沒有辦法踏出第二步。

    這種缺乏競爭的封閉型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓薩爾瓦多國內(nèi)的生產(chǎn)型行業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏國際競爭力，無法完成原本的出口創(chuàng)匯的目標(biāo)。

    而原材料商品的出口，又受到國際市場價格浮動的影響巨大，最近幾年，因為國際石油危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)的影響，原材料價格和產(chǎn)量下滑嚴(yán)重。

    受到這兩方面的影響，薩爾瓦多的外匯儲備進(jìn)一步枯竭，而限制進(jìn)口并不等于什么也不進(jìn)口，因為薩爾瓦多的土地開始向少數(shù)人手中集中，為了追求利益，大種植園主們紛紛種植經(jīng)濟(jì)類的農(nóng)作物，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少，薩爾瓦多從70年代開始，從一個糧食出口國變?yōu)榱艘粋€糧食進(jìn)口國，每年都需要花費大量寶貴的外匯從其他國家進(jìn)口糧食，就進(jìn)一步的消耗掉了外匯儲量。

    外匯儲備的來源枯竭，便意味著薩爾瓦多必須持續(xù)的對外舉債，于是財政赤字、外債激增的局面就不可避免的出現(xiàn)了，這便是通貨膨脹居高不下的一大誘因。

    于是薩爾瓦多在經(jīng)過幾十年的出口替代工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，在一片泥沼中越陷越深。

    在關(guān)稅壁壘的保護(hù)下，那些原本獲得了巨額利潤的國內(nèi)生產(chǎn)者，因為缺少競爭者的存在，卻往往不會將資金投入到產(chǎn)品技術(shù)升級、生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和擴(kuò)大再生產(chǎn)中，那么這些錢去哪里了呢？

    毫無疑問，能夠獲取更多利潤的金融投機(jī)受到了追捧，大量的熱錢涌入了金融投機(jī)行業(yè)。

    而原本的工業(yè)生產(chǎn)因為沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的緩解，就無法再創(chuàng)造更多的工作崗位，而沒有就業(yè)機(jī)會，就導(dǎo)致了失業(yè)率的居高不下。

    而失業(yè)率的居高不下和金融投資行業(yè)的盛行，就導(dǎo)致了一種財富分配的斷檔。

    失去工作的人越來越窮，而參與金融投機(jī)的人越來越富，大量的財富在虛無的金融領(lǐng)域內(nèi)流通，而與之相對應(yīng)的卻是實體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步萎縮。

    導(dǎo)致的最終結(jié)果就是進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略始終在第一階段徘徊止步，而無望展開第二階段的全面工業(yè)化發(fā)展。

    到了這個地步，國家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨崩潰的邊緣，社會矛盾尖銳。

    與進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式相對應(yīng)的，就是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種方式的代表國家就是同一時期的亞洲四小龍，他們紛紛采用出口導(dǎo)向型的政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。

    在維克托看來，如果薩爾瓦多能夠拋棄內(nèi)向性嚴(yán)重的進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展模式而是采用更積極、更自由、更廣泛的外向型或者自由模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在輔之以完善的法律法規(guī)，尤其以勞動密集型企業(yè)為依托，利用薩爾瓦多的人口優(yōu)勢，同美國之間優(yōu)越的地理位置和關(guān)系，逐步與國際接軌，未嘗沒有進(jìn)一步發(fā)展的可能。

    可惜，改變一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不像吃飯喝水那樣簡單，一個政策的興起都會造就起一批既得利益階層，他們依靠原本的政策獲得了大量的財富和權(quán)利，依靠這些財富，他們又反過來利用這種力量影響政府，甚至綁架政府。任何企圖改變這一政策的人或者組織，都將會面臨他們的阻撓和打擊。

    而這種時候，就需要有一個強(qiáng)力的政治人物站出來，他必須擁有一錘定音的能力和威望，能夠推動國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就像是兔子剛剛改開時候的那位老人一樣，能夠用無已倫比的個人威望和嫻熟的政治手段，壓制住各方的反對力量。

    不過在薩爾瓦多，維克托卻看不到有這樣一個有威望的人存在的跡象，何塞·納波萊昂·杜阿爾特雖然是現(xiàn)任軍政府的主席，也進(jìn)行了政治改革，還政于文官政府。

    但是他的威望不足以讓各方政治勢力低頭，同時，作為一個親近美國的政治家，對于薩爾瓦多本土的種植園主影響力實在有限。這就導(dǎo)致了他面對的反對力量實力強(qiáng)大。維克托不知道何塞在這種情況下，還有沒有勇氣去進(jìn)行一系列的經(jīng)濟(jì)改革政策，觸碰原本的利益階層。

    綜合各方面的情況來看，在二戰(zhàn)后六十年代崛起的國家，無一不是先走內(nèi)向性經(jīng)濟(jì)起步，利用進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策為本國的工業(yè)能力創(chuàng)造有利的條件，然后再轉(zhuǎn)為外向型的經(jīng)濟(jì)模式，同時輔之以完善的社會保障體系，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會慈善等手段，化解因為貧富差距帶來的社會矛盾，迎來了國家經(jīng)濟(jì)的騰飛。

    如今的薩爾瓦多，已經(jīng)到了非改革不行的地步了，只不過這需要一個節(jié)點式的人物出現(xiàn)，維克托很清楚，在這場國家和人民的命運(yùn)輾轉(zhuǎn)碰撞中，許許多多人的命運(yùn)都會發(fā)生改變，至于這種改變究竟是好是壞，估計只有上帝才能知道了。

    不過維克托雖然不知道自己能夠在這場改變中獲得什么，但是至少他知道自己現(xiàn)在應(yīng)該去做些什么……