第六十七章 公務(wù)員制度
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大家聽著朱翊鈞的話,看著稅務(wù)司的情況,實(shí)在是不知道該說什么了,尤其是徐文長(zhǎng),頗有一些瞠目結(jié)舌的感覺??磥砘噬喜皇菦]想到,而是早就計(jì)劃好了。 朱翊鈞當(dāng)然早就計(jì)劃好了,為了躲開任用這一關(guān),朱翊鈞還給這些人弄了功名。 比如那些個(gè)郎中之類的,基本每個(gè)人的身上都有一個(gè)舉人的功名,其他各省的基本上也都有。甚至很多內(nèi)廠的人,現(xiàn)在已經(jīng)在當(dāng)?shù)鼗斐捎忻膶W(xué)子了。 套路基本上也很簡(jiǎn)單,那就是直接拿錢砸,出手大方,然后找人吹捧揚(yáng)名。 整套cao作下來,內(nèi)廠積攢了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),在加上一些手段,給他們弄一個(gè)舉人的功名根本就不費(fèi)力氣。等到圣旨下,這些人就會(huì)直接轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)囟悇?wù)司的人。 “行了,王愛卿,你留在這里熟悉一下情況,朕就先回宮了。” 朱翊鈞今天原本是不想過來的,但是徐文長(zhǎng)跑去找朱翊鈞,他就想讓徐文長(zhǎng)看看,解釋終歸要來的慢一些。離開了衙門,朱翊鈞帶著徐文長(zhǎng)和海瑞一起回宮了。 “陛下真是大手筆,讓人大吃一驚啊!”徐文長(zhǎng)有些感慨的說道。 朱翊鈞擺了擺手“這些話就不用說了,正好今天兩位愛卿都在,朕就和你們說說的大興的事情。朕準(zhǔn)備過完年就讓兩位愛卿去上任了,并且朕準(zhǔn)備推行一項(xiàng)新的制度?!?/br> 兩個(gè)人聽到朱翊鈞提起這件事情,臉上的表情也瞬間嚴(yán)肅起來。 “這個(gè)制度朕起名為“公務(wù)員”制度,公務(wù)員的公字,取自天下為公。”朱翊鈞笑著向兩個(gè)人解釋道“朕想用公務(wù)員來取代胥吏,把衙門里面的胥吏全都裁汰掉?!?/br> “當(dāng)然了,如果是表現(xiàn)好的胥吏,也可以轉(zhuǎn)任公務(wù)員。” “想要成為公務(wù)員,首先你要有秀才的功名,然后公務(wù)員每個(gè)月是有薪俸的,具體的數(shù)額朕還沒想好,但是肯定要有薪俸?!敝祚粹x特意強(qiáng)調(diào)道“以后所有公務(wù)員的薪俸,全部由朝廷出,不在由官員自籌。” 朱翊鈞對(duì)這一點(diǎn)就很反感,縣令上任,需要雇傭一大批人,從師爺?shù)窖靡郏踔吝B車馬都要縣令自備。 大明官吏的俸祿很低,根本就養(yǎng)不起這些人,所以攤派和火耗就來了。從這方面來講,這是一種朝廷默許的貪腐,從而也導(dǎo)致了更大規(guī)模的貪腐。 朱翊鈞就要把這條路給堵死,不能讓他們從這上面拿錢。 在說那些胥吏,升遷無望,一做就是一輩子,流水的官員,鐵打的胥吏,這些人為禍地方,為了錢什么事情都做的出來。他們本身就是下等人,被人看不起,除了撈錢也沒什么能做的了。 “公務(wù)員分三級(jí),每年考核,考核上等者升級(jí),考核中等者留級(jí),考核下等者降級(jí)。凡升到三級(jí)公務(wù)員,第四年考核依舊為上等,則可升任官員?!?/br> 這條路必須要打通,這樣才會(huì)對(duì)秀才有吸引力。 朱翊鈞這條政策面向的就是大明的秀才,或者說窮秀才。事實(shí)上大明士人的蛀蟲階層主要集中在舉人,而不是秀才。 比起進(jìn)士可以為官,舉人為官基本上做不大,索性就不為官了。朝廷一系列的免稅政策,還不如在家做一個(gè)富家翁。土地錢糧女人,要什么有什么。 地位高,面子大,優(yōu)待多,也不求做官升遷,這些人很大一部分會(huì)淪為士紳蛀蟲。 秀才,窮秀才有什么?什么都沒有,大部分窮苦的讀書人都在這個(gè)階段掙扎,這些人就是朱翊鈞公務(wù)員想要納入的人。通過考級(jí)制度,選出一批堪用的人。 雖然朱翊鈞也想改變現(xiàn)在的科舉制度,想要培養(yǎng)合格的官吏,可是那都不是一朝一夕的事情。 以公務(wù)員取代胥吏,同時(shí)從秀才之中選出更多的人才,并且分裂公務(wù)員出身官員和進(jìn)士出身官員的關(guān)系,讓大家不在瘋狂的追尋進(jìn)士的功名,這樣下來好處多多。 大明立國這么多年,科舉了這么多年,積累下來的秀才有多少? 年紀(jì)大的朱翊鈞都不害怕,只要能干事就成,這也是朱翊鈞選擇海瑞為縣令的原因。凡是能夠在海瑞手下堅(jiān)持下來的公務(wù)員,并且得到上等評(píng)級(jí)的,那絕對(duì)是可以用的。 看了一眼海瑞,朱翊鈞心里面感嘆“海瑞果然是強(qiáng)人,這種事情都能做?!?/br> “那個(gè)海愛卿,你可以寫一份公務(wù)員守則,仿照你那本《督撫憲約》,把個(gè)人cao守以及需要遵守的全都寫上,寫完給朕看看,以后公務(wù)員的考級(jí)就按照這個(gè)來?!?/br> 這個(gè)公務(wù)員的政策,朱翊鈞一點(diǎn)都不擔(dān)心推行不下去。 雖然朝廷上都是進(jìn)士說的算,可是進(jìn)士多少,秀才多少?這個(gè)政策一出去,那肯定會(huì)受到秀才的歡迎,朱翊鈞不相信哪個(gè)官員敢站出來反對(duì)。 無論是讀書還是做官,提攜后進(jìn),那都是美名,可是堵了公務(wù)員的路,那就等于斷了他們的升遷之路。 雖然心里面擔(dān)心,可是沒人敢做,因?yàn)槟阋坏┳隽?,那你就等著被罵吧! 海瑞一聽皇上讓自己制定公務(wù)員守則,連忙躬身道“陛下放心,臣回去就制定。” 朱翊鈞點(diǎn)了點(diǎn)頭,滿意的說道“兩位愛卿,新的大興縣將是以后天下縣的標(biāo)桿,一定要做好,在兩位愛卿到任之前,要盡快的完善和制定制度?!?/br> 雖然朱翊鈞也不想用那些秀才,可是事實(shí)上你不用你也沒人可用。 大明這么大,需要的人這么多,如果全靠自己培養(yǎng),那需要的時(shí)間太長(zhǎng)了,而且現(xiàn)在這些依靠著科舉的士子,你也沒有辦法繼續(xù)安排他們。 朱翊鈞一直都記著自己的身份,自己是一個(gè)改革者,不是一個(gè)革命者。革命者和改革者是不一樣的,革命者是打碎了重建,而改革者本身就是既得利益者。 這天下最大的既得利益者是誰,當(dāng)然是自己這個(gè)大明皇帝。 如何在不動(dòng)搖統(tǒng)治基礎(chǔ)的情況下,使得大明變得更好,變得更富強(qiáng),這才是自己應(yīng)該做的事情。觸動(dòng)利益可以,但是不能將既得利益者徹底逼急了。 在沒有新的階級(jí)形成之前,自己必須要依靠這些人來穩(wěn)固自己的統(tǒng)治。 不過看海瑞和徐文長(zhǎng)的態(tài)度,顯然這兩個(gè)人對(duì)讀書人的態(tài)度比對(duì)胥吏好多了。這件事情就這樣敲定了下來,兩個(gè)人回去研究制定公務(wù)員守則了。 兩個(gè)人走后,朱翊鈞也松了一口氣,現(xiàn)在布局完成,剩下的就是落實(shí)了。 一個(gè)政策的制定容易,但是真正的執(zhí)行和落實(shí)才是難點(diǎn),別說在大明朝了,在后世,陰奉陽違的事情還少了。一個(gè)政策出臺(tái)到落實(shí),最后變味道的還少了? 大明稅務(wù)司的事情不可避免的傳開了,讓不少人眼珠子掉了一地。 如此快速的建立了一個(gè)新的衙門,讓所有人都大吃一驚,不過讓他們大吃一驚的還在后面。因?yàn)榛噬系氖ブ加謥砹?,下旨在全國各省建立稅?wù)司。 省級(jí)稅務(wù)司的地位與提刑按察使司和布政使司相同,受到巡撫的節(jié)制,但是又受到大明稅務(wù)司的管理,算是雙重管理。這個(gè)動(dòng)作出來之后,一夜之間,各地的稅務(wù)司仿佛雨后春筍一般的出現(xiàn)了。 衙門迅速掛牌,人員也迅速到位,讓官員們都掉了一地的下巴。 隨著錦衣衛(wèi)的人手調(diào)入稅務(wù)司,身上寫著“稅”的稅役突然遍布了整個(gè)大明,這才是讓人沒想到的。誰都沒想到事情會(huì)進(jìn)展的這么快,這么的突然。 內(nèi)閣。 整個(gè)內(nèi)閣衙門的氣氛這幾天都有些不太好,前一段時(shí)間因?yàn)轲B(yǎng)士銀的事情,鬧得有些不愉快。 不過這種事情過去了,倒也不至于整天緊繃繃的,大家卻也知道,張四維和申時(shí)行的矛盾已經(jīng)不和調(diào)和了。這兩位肯定有一個(gè)人要走,而大多數(shù)人都不太看好申時(shí)行。 首輔的值班房里面,陳炌和張四維坐在一起烤火。 炭盆里面的火焰不大,但是溫度卻不低,兩人坐在一起,陳炌的臉上明顯帶著一絲愁容。 “何必做此等樣子!”張四維看了一眼陳炌,笑著說道“雖然沒有鬧起來,但是你入閣了,咱們的目的也算是達(dá)到了,只不過我們都低估了陛下罷了!” 事實(shí)上無論是申時(shí)行一方,還是張四維一方,全都沒有想到朱翊鈞會(huì)有這么一手。 在他們看來,養(yǎng)士銀的事情肯定會(huì)掀起一場(chǎng)斗爭(zhēng),在推行的過程中,地方上肯定會(huì)出現(xiàn)反對(duì)的聲音。申時(shí)行一方會(huì)借著這個(gè)機(jī)會(huì),反擊張四維。 張四維也想借著這個(gè)機(jī)會(huì),將各地的大臣罷黜一批,換上自己的人。 在以前,這樣的事情發(fā)生過無數(shù)次了,最近的一次就是張居正的清賬田地和考成法。為了達(dá)成自己的目的,張居正對(duì)官吏隊(duì)伍進(jìn)行了一次大清洗。 無論是內(nèi)閣六部,還是地方督撫,甚至是知府知縣,全都換上了支持他的人。 雖然這些人有的支持張居正的政策,有的則是單純?yōu)榱松?,但是這些人的確是支持張居正的。這一次的養(yǎng)士銀讓張四維看到了機(jī)會(huì),成為下一個(gè)張閣老的機(jī)會(huì)。 只不過朱翊鈞的做法打了張四維一個(gè)措手不及,讓他的計(jì)劃直接胎死腹中了。