“自然是讀過(guò)的?！崩钅芑氐?。

    “圣人在制書(shū)中說(shuō)得很明白了，心懷忠誠(chéng)之輩，‘當(dāng)各安懷，勿為掛慮’。你等部落，可編戶齊民，量口授田，以后便是大夏良民了，何憂也？”邵嗣武說(shuō)道：“至于這些戰(zhàn)陣俘虜之輩，酋豪舉族誅戮，沒(méi)有任何轉(zhuǎn)圜之處。普通民人，則發(fā)往他處，編為府兵部曲。”

    二人說(shuō)話的地方還有很多披甲持械的歸德、龍武二軍士卒，此時(shí)聽(tīng)了趙王的解釋，個(gè)個(gè)神色振奮。有那腦袋活絡(luò)的，甚至已經(jīng)打算去千金冶城找鐵匠打制一些農(nóng)具了。到了安東府，沒(méi)有好的農(nóng)具，如何開(kāi)墾？大爺有錢(qián)，木頭的農(nóng)具看不上，打個(gè)十余件鐵農(nóng)具帶回去，租給部曲，也是一筆收入。

    當(dāng)然，這事朝廷也會(huì)做，完全用不著他們cao心。

    幽州鎮(zhèn)的冶鐵能力還是很強(qiáng)悍的，打制農(nóng)具完全不在話下，而且質(zhì)量上佳，成本價(jià)賣(mài)給軍士們了，就當(dāng)是遼東開(kāi)荒的福利。

    “如此我便放心了?！崩钅芤宦?tīng)，心中一顆大石落了地，旋又問(wèn)道：“不知在何處授田？”

    “幾個(gè)新設(shè)縣份?！鄙鬯梦涞溃骸俺⒂幸庠跇?lè)安鎮(zhèn)置樂(lè)亭縣，在昌黎鎮(zhèn)置昌黎縣，并復(fù)撫寧縣，就這幾個(gè)地方吧。”

    樂(lè)安鎮(zhèn)在晉代曾經(jīng)有樂(lè)亭縣，撫寧縣在前唐初年設(shè)立過(guò)，后來(lái)廢除了。當(dāng)時(shí)還有過(guò)一個(gè)臨渝縣，后來(lái)也廢除了。

    罷縣的原因就是戶口太少，這其實(shí)也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代戶口殷實(shí)的大郡，唐時(shí)人煙稀少——至少戶籍上人口很少——比如登州、萊州、幽州、平州、薊州等地。

    當(dāng)然，幽州鎮(zhèn)有客觀原因存在，即遷入了大量戰(zhàn)爭(zhēng)俘虜，如突厥、靺鞨、高句麗、契丹、奚人等。也有很多主動(dòng)來(lái)降，定居過(guò)來(lái)的，比如室韋、粟特等族。

    考慮到游牧所需的土地較多，就養(yǎng)不活太多人了，因此將北朝時(shí)就存在的樂(lè)亭、撫寧等縣罷廢，一直沒(méi)能重新設(shè)立起來(lái)。

    即便是開(kāi)元盛世之時(shí)，幽州的人口也遠(yuǎn)不如漢時(shí)，至少表面上不如。

    邵樹(shù)德決心扭轉(zhuǎn)這種不正常的態(tài)勢(shì)，因此在幽州大力清理戶口、收繳甲兵、編戶齊民、量口授田。

    平州增設(shè)三縣之后，便有了六個(gè)縣，以后就老老實(shí)實(shí)種地吧，別想太多。

    隔壁的薊州也增設(shè)了三縣，即徐無(wú)、昌城、土垠。

    徐無(wú)縣在后世遵化一帶，昌城在唐山豐南西北，土垠縣在唐山豐潤(rùn)左近，都是漢晉舊縣，而今重設(shè)。

    如此一來(lái)，薊、平二州從原本六縣之地變成了十二縣，接下來(lái)就是狠狠清理戶口，再造籍冊(cè)，并安置移民了。

    是的，移民的數(shù)量將會(huì)很龐大，因?yàn)樯蹣?shù)德根本不信任這些新近降服的蕃胡部眾。他的“最?lèi)?ài)”，一是關(guān)西基本盤(pán)的民眾，二是相對(duì)老實(shí)聽(tīng)話的河南百姓——呃，也僅僅是相對(duì)老實(shí)，突出“相對(duì)”二字。

    整個(gè)開(kāi)元盛世，薊、平二州在戶籍上僅僅只有四萬(wàn)多人口，但這可是后世的秦皇島、唐山兩地級(jí)市全部，外加天津、廊坊的一部分，才這么點(diǎn)人，簡(jiǎn)直讓人笑掉大牙。要知道，西漢時(shí)這里就有幾十萬(wàn)人口了，邵樹(shù)德覺(jué)得不整個(gè)二十萬(wàn)人出來(lái)，簡(jiǎn)直對(duì)不起這里的大片荒蕪之地。

    “殿下，我等部民會(huì)種地的不多，墾荒恐有難處?！崩罱B業(yè)突然說(shuō)道。

    “此事自有工部、戶部、司農(nóng)寺三方會(huì)同辦理，爾等勿憂?！鄙鬯梦湔f(shuō)道：“現(xiàn)在農(nóng)學(xué)生很多了，都等著積攢功勞升官呢。不會(huì)種地，學(xué)就是了。另者，照料牲畜是你們的強(qiáng)項(xiàng)，這等手藝也別落下了，且牧且耕，好好過(guò)日子吧?！?/br>
    “殿下是說(shuō)一邊放牧一邊種地？”李紹業(yè)驚訝地問(wèn)道。

    “非也?！鄙鬯梦溆行┎粷M耐了，最近他的心中滿是煩憂，心情不是很好，但依然最后一次回復(fù)了二人，只聽(tīng)他說(shuō)道：“此牧非彼牧，深究起來(lái)，其實(shí)還是種地。我就問(wèn)你件事，同樣大小的兩畝地，一畝任其荒蕪，長(zhǎng)滿雜草，一畝全是牛羊最?lèi)?ài)吃、長(zhǎng)得也最快的牧草，你說(shuō)哪個(gè)好？”

    “自然是牧草好了?！崩罱B興不假思索地答道。

    “這就對(duì)了?！鄙鬯梦湔f(shuō)道：“以前你等但知放牧，田地盡數(shù)荒蕪。農(nóng)學(xué)教你們的便是如何種牧草，像種粟麥一樣種牧草?！?/br>
    要不說(shuō)草原人落后呢。他們連培育牧草種子、提高牧草產(chǎn)量的概念都沒(méi)有，只知道逐水草而居，生產(chǎn)效率是十分低下的。

    農(nóng)學(xué)的人就是想告訴他們，同樣是養(yǎng)牲畜，我有比你效率更高的辦法。

    種牧草和種麥子其實(shí)是一樣的。麥田不打理，全是野麥、雜草的話，那收成同樣很感人。農(nóng)田種上優(yōu)質(zhì)牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——細(xì)心打理，可比你現(xiàn)在瞎幾把放牧產(chǎn)量高多了，也能養(yǎng)活更多的牲畜。

    聽(tīng)到邵嗣武這話，李紹業(yè)、李能二人面面相覷。

    如果說(shuō)夏軍那強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力讓他們驚懼不已的話，那么邵嗣武剛才那一番話，則讓他倆感受到了發(fā)自骨髓的絕望。

    難道中原人還可以通過(guò)種植產(chǎn)量巨大的牧草，來(lái)養(yǎng)活遠(yuǎn)超草原的牛羊馬駝？如果這個(gè)假設(shè)成立，那么草原很可能再無(wú)翻身之地了。

    沒(méi)人家有錢(qián)，沒(méi)人家兵多，沒(méi)人家武器好，如果連馬匹優(yōu)勢(shì)也沒(méi)了，怎么和人家打？難道全靠一腔蠻勇嗎？或許可以，但難度不知道高了多少倍。

    “以后老實(shí)點(diǎn)?！鄙鬯梦淇戳怂麄z一眼，道：“你二人這次表現(xiàn)很好，或可得官位、財(cái)貨賞賜，如果運(yùn)氣好，或還有洛陽(yáng)一套房。不要坐井觀天，圣人在關(guān)北、河隴、關(guān)中經(jīng)營(yíng)二十余年，不說(shuō)家家戶戶有馬，但如果大舉征丁，數(shù)十萬(wàn)騎唾手可得。你們這點(diǎn)本錢(qián)，根本不夠看。”

    李紹業(yè)、李能二人無(wú)語(yǔ)。

    邵圣到底是什么妖魔鬼怪？他看起來(lái)是在“胡化”整個(gè)中原啊。

    “速速辦差?！鄙鬯梦湟凰︸R鞭，說(shuō)道：“諸部降人，無(wú)分男女老幼，一部送往樂(lè)亭，一部發(fā)往泥姑口?！?/br>
    泥姑口就是后世的大沽口，位于幽州、滄州交界處。自晉以來(lái)，時(shí)有海船逆流而上，駛?cè)牒觾?nèi)，躲避外海風(fēng)浪。

    這是一處非常不錯(cuò)的航海出發(fā)地，部分降人發(fā)往此處，其實(shí)就是打算利用這里的航道，提高運(yùn)輸效率——理論上來(lái)說(shuō)，船只也是會(huì)擁堵的，既然要往安東府發(fā)送大量府兵部曲，自然是任何港口都要利用起來(lái)了。

    第062章 北都規(guī)劃

    “東西二都，各有多少畿縣？”臨朔宮的建設(shè)工地上，邵樹(shù)德正在巡查，隨口問(wèn)道。

    “回陛下，京兆府轄有十縣，河南府有二十縣?！毙氯嗡E州刺史蕭疊回道。

    “蕭卿記得很清楚嘛?！鄙蹣?shù)德笑道。

    蕭疊出身蕭氏南梁房，大順三年（892）出任河州枹罕令，后轉(zhuǎn)任各處，今調(diào)河北任職。

    乾寧元年（894），以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五縣置乾州，隸于奉天節(jié)度使。奉天罷鎮(zhèn)后，乾州并沒(méi)有廢除，依然存在。

    乾寧五年（898），又以華原、富平、三原、同官、美原、奉先六縣置耀州。

    也就是說(shuō)，京兆府被一分為三。目前的京兆府，轄下就只有十個(gè)縣了，依然是大郡，但與以往卻不可同日而語(yǔ)。

    東都所在的河南府轄區(qū)只有微小的變動(dòng)，如今有二十個(gè)縣，應(yīng)該是全國(guó)第一大州了。

    “北平府現(xiàn)有九縣，略少了點(diǎn)?！鄙蹣?shù)德說(shuō)道：“大軍既已出動(dòng)，朝廷意圖已然明確，便無(wú)需遮遮掩掩了。順州罷廢掉吧，懷柔縣并入幽州。”

    他這話是對(duì)陳誠(chéng)、蕭蘧、裴贄三人說(shuō)道。他們是政事堂宰相，此類(lèi)政務(wù)還得由他們來(lái)走流程。

    “泥沽口一帶，擇地新置一縣，就叫直沽縣。”邵樹(shù)德又道：“故威州契丹既已討平，復(fù)置威化縣。阿史那賓玉部討平之后，著潞、武清、三河各析部分土地，并阿史那部牧場(chǎng)，新置香河縣?！?/br>
    其實(shí)，在幽州、薊州、滄州之間，是存在大片荒蕪之地的。幽州南部、滄州北部、薊州南部，在漢晉時(shí)代設(shè)了幾個(gè)縣，有不少百姓耕作，但自北朝以來(lái)，這里開(kāi)始慢慢荒蕪，到唐初達(dá)到頂峰。

    因?yàn)榘仓昧舜罅坎柯?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式顛覆性改變，故水利設(shè)施日漸荒廢，當(dāng)?shù)鼐尤环簽E出了大量沼澤。從地圖上就可以看出，幽州南部、滄州北部的沼澤區(qū)還是很龐大的。

    這種沼澤，農(nóng)耕民族十分討厭，不改造成陂池、農(nóng)田就覺(jué)得很難受，但游牧民族卻非常喜愛(ài)，因?yàn)檫@是正宗的水草豐美之地。

    之前薊州南部新設(shè)的土垠、昌城二縣，周邊其實(shí)就有大量沼澤存在，要開(kāi)發(fā)沒(méi)那么容易的。首先要恢復(fù)水利工程，排干沼澤，然后將荒地慢慢變成能穩(wěn)定產(chǎn)出糧食、牧草的熟地，這需要時(shí)間。

    幽州新設(shè)的直沽、香河二縣，其實(shí)也是在沼澤中尋找干燥的地方，建立定居點(diǎn)，對(duì)牧人編戶齊民，慢慢恢復(fù)幾百年前的耕作環(huán)境。

    至于威化縣，其實(shí)是初唐時(shí)的威州，在后世房山區(qū)西北。本來(lái)是安置內(nèi)附的契丹，后來(lái)也慢慢讓契丹人嘗試種地，故置威化縣。但因?yàn)楫?dāng)?shù)囟嗌降沫h(huán)境，適宜農(nóng)耕的面積有限，因此改變得不夠徹底，慢慢又退化成了丘陵牧場(chǎng)、山間盆地牧場(chǎng)。

    此番復(fù)置威化縣，也體現(xiàn)了朝廷的決心——既然初唐年間能讓契丹人學(xué)著種地，新朝自然也可以這么做。這事沒(méi)得商量，一定要搞，哪怕基于實(shí)際環(huán)境，放牧的比重可能會(huì)大一些，但也不能放任不管。

    畢竟，這個(gè)地方的位置挺關(guān)鍵的，處于媯、蔚、易、幽四州交界之處，朝廷不可能不重視。

    “陛下，威化、香河、直沽三縣，皆隸于北平府么？”陳誠(chéng)問(wèn)道。

    “當(dāng)然?！鄙蹣?shù)德毫不猶豫地說(shuō)道：“如此一來(lái)，北平府便有十三縣了，先這般整飭吧?！?/br>
    “遵旨?！眲倓偞蛄舜髣僬?，奪取河北十三州，政事堂的宰相們沒(méi)有與邵圣抬杠的勇氣，他說(shuō)什么就是什么，答應(yīng)得飛快。

    君臣之間的博弈有時(shí)候就是這么“樸實(shí)無(wú)華”。

    圣人威望高得讓人不敢直視了，那還抬杠個(gè)屁啊，拍馬屁還差不多。

    更何況，自古以來(lái)開(kāi)疆拓土就是君王了不得的成就，且是含金量極高的那種。邵樹(shù)德在河北瘋狂“刷分”，讓滄景、幽州二鎮(zhèn)爆了金幣，如果能把威望數(shù)值量化的話，這會(huì)的得分應(yīng)該很驚人了。宰相們不傻，何必事事都與他杠呢？

    “還有一事?！鄙蹣?shù)德又道：“諸位師長(zhǎng)覺(jué)得有沒(méi)有必要將諸府獨(dú)立出來(lái)，由朝廷直管？”

    邵樹(shù)德還未登基稱帝的時(shí)候，就用唐廷這枚橡皮圖章開(kāi)始罷天下諸府。不在控制范圍內(nèi)的他不管，但轄區(qū)內(nèi)的鳳翔府、河中府、興元府卻被他干掉了，分別降格成了岐州、蒲州、梁州。

    前唐之時(shí)，本來(lái)也沒(méi)幾個(gè)府，最開(kāi)始就京兆、河南二府，武后年間多了個(gè)太原府。安史之亂后，府的數(shù)量有所增加，比如江陵府、成都府、興元府、鳳翔府等。

    大夏轄區(qū)內(nèi)，目前只有四府，即京兆府、河南府、北平府以及安東府，前三者是都城，安東府事關(guān)百年大計(jì)，故破格升府。

    邵樹(shù)德的意思也很明確，就是將這四個(gè)府獨(dú)立出各道，由政事堂、二省六部直管。

    簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，由計(jì)劃單列市變成直轄市。

    這種變化，說(shuō)白了就是中央和地方的利益之爭(zhēng)，即便到了后世，也始終存在著。

    就中央來(lái)說(shuō)，一方面不喜歡某個(gè)道的實(shí)力過(guò)強(qiáng)，另一方面也喜歡把富裕或重要的地方抓在手里，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，在中央和地方的博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

    “陛下，或可召開(kāi)觀風(fēng)問(wèn)對(duì)……”蕭蘧思索一會(huì)后，說(shuō)道。

    觀風(fēng)問(wèn)對(duì)，其實(shí)就是前唐延英問(wèn)對(duì)制度的夏朝版，因多在上陽(yáng)宮觀風(fēng)殿舉行而得名——如果把政事堂的堂議比作常務(wù)會(huì)議的話，那么觀風(fēng)問(wèn)對(duì)就是一次全體擴(kuò)大會(huì)議，級(jí)別更高，形成的決策優(yōu)先級(jí)當(dāng)為第一，需立即執(zhí)行，任何人不得阻撓。

    蕭蘧其實(shí)已經(jīng)看出了圣人的傾向。這事對(duì)朝廷其實(shí)不是壞事，甚至是好事，召開(kāi)觀風(fēng)問(wèn)對(duì)的話，程序上更正當(dāng)，更無(wú)可指摘，且結(jié)果也是很明白的，不會(huì)有人反對(duì)。

    “行，你們先籌備一下，過(guò)幾日便召開(kāi)觀風(fēng)問(wèn)對(duì)。”邵樹(shù)德很爽快地說(shuō)道。

    說(shuō)完，他看了一眼已經(jīng)頗具規(guī)模的臨朔宮，心道這次還是得在幽州城內(nèi)開(kāi)會(huì)了。

    臨朔宮的進(jìn)度其實(shí)相當(dāng)快了。

    金臺(tái)殿已經(jīng)完成大半，交泰殿也完成了一部分。周邊的環(huán)境改造是優(yōu)先級(jí)較高的，霜雪化凍形成春汛之前，多半能夠完成。

    這個(gè)宮殿，其實(shí)也是在隋代臨朔宮的基址上修建的。最近群臣提議，在金臺(tái)、交泰二殿旁邊，新建數(shù)座殿室，用于百官辦公。

    邵樹(shù)德許之，令建文山、寶華、勤政、仁德四殿及數(shù)座亭臺(tái)閣樓，其中一部分可能需要改造幽州城西南角，總之工程量還是不小的。

    修建宮室的勞動(dòng)力還是那五萬(wàn)俘虜。

    好吧，其實(shí)已經(jīng)不足五萬(wàn)了，因?yàn)橛腥斯脑胱鱽y，被控鶴軍鎮(zhèn)壓屠戮；有人趁夜逃亡，并未全部捕捉回來(lái)；還有人被鞭撻而死、勞累而死。如今大概還剩四萬(wàn)五千人左右，減員不少。

    不過(guò)沒(méi)關(guān)系，從今天開(kāi)始，又有一批俘虜被分批送來(lái)，人數(shù)不下一萬(wàn)，都是剛剛被打敗的蕃胡部眾。而且這并不是全部，隨著清剿行動(dòng)的深入，俘虜人數(shù)還會(huì)上漲一大截。他們有的會(huì)被作為府兵部曲送走，有的就會(huì)被當(dāng)做苦力干工程，不僅僅有宮殿修建的活計(jì)，還有驛道、屋宇、陂池、灌渠、軍堡等等，一大堆活等著他們來(lái)干。

    “陛下……”見(jiàn)邵樹(shù)德饒有興致地觀看著宮殿修建進(jìn)度，裴贄有些忍不住了，輕聲問(wèn)道：“宋相遣人來(lái)問(wèn)，何日返京？”

    “嗯？”邵樹(shù)德一愣，不悅道：“這才幾天工夫，就急著來(lái)催了？告訴宋樂(lè)，易定、成德、河?xùn)|未滅，朕如何返京？”

    其實(shí)，不光宋樂(lè)遣人來(lái)問(wèn)了?；屎笳凼弦才闪速t妃諸葛氏過(guò)來(lái)，名為服侍圣人，實(shí)則探探自家男人口風(fēng)，問(wèn)問(wèn)啥時(shí)候回家。

    邵樹(shù)德沒(méi)有絲毫壓力，就當(dāng)耳旁風(fēng)，沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)——回去是肯定要回去的，但不是現(xiàn)在。

    這會(huì)朝廷大部分高官顯貴都在北平府，定期上朝聽(tīng)政，官員們也在按部就班地辦公。全國(guó)各地的奏疏全都發(fā)往此處，批復(fù)的公函也由北平府發(fā)往各地。

    急毛急啊？老子一點(diǎn)不急。

    他甚至下令義從、武威二軍回去休整，調(diào)鐵林軍前來(lái)?yè)Q防。

    就在前天，他又令經(jīng)略軍分批開(kāi)來(lái)幽州，天雄軍分批返回河南休整。

    禁軍換防，土團(tuán)鄉(xiāng)夫其實(shí)也在逐步輪換。這次甚至有關(guān)內(nèi)道的鄉(xiāng)勇前來(lái)，替換掉久戰(zhàn)疲憊的河南、淮海二道鄉(xiāng)勇。

    就這些輪換的舉措，絲毫看不出邵圣要回洛陽(yáng)的跡象，因此裴贄才有點(diǎn)著急，出言詢問(wèn)。

    邵樹(shù)德看了一眼陳誠(chéng)、蕭蘧。他倆沒(méi)說(shuō)話，頓時(shí)心中有數(shù)了。

    “裴卿也為相數(shù)年了，如何不知輕重？”邵樹(shù)德說(shuō)道：“如今正是除惡務(wù)盡的關(guān)鍵時(shí)刻，朕豈能輕動(dòng)？不光河北、河?xùn)|之事，安東府那邊也很麻煩。耶律滑哥已經(jīng)具言契丹八部的方略，四五月之間，他們便會(huì)大舉南下，以輕騎襲擾諸縣鄉(xiāng)，以步軍攻拔城池。如今朕面對(duì)的可不僅僅是一個(gè)方向的敵人，而是東、西兩個(gè)方向。此事關(guān)國(guó)體，卿勿要多言?！?/br>
    裴贄被懟了一通，頓時(shí)不說(shuō)話了。不過(guò)他并未泄氣，這次勸不成，下次再勸就是了。而且，隨著時(shí)間的推移，站在他一方的人會(huì)越來(lái)越多，最后圣人頂不住壓力，也就回家了。