“老辦法，諸部會盟，能管幾時算幾時。楊悅來報，嗢昆水流域的韃靼仍然很多，挑幾個任官，劃分草場?！鄙蹣涞抡f道：“也就是羈縻了?！?/br>
    毋庸諱言，磧北蕃部因為距離遙遠，羈縻的效果肯定沒有眼皮子底下的磧南好，更別說四面被包圍的河套嵬才氏了。

    但——先管起來吧。趁著這會還有威望，能壓著那幫人，一步步收緊制度。

    而且這個制度，必須是軍事、政治、經(jīng)濟三管齊下，不然怕是不太穩(wěn)當(dāng)。

    目前的都護府制度，還是過于粗疏，管理起來效果不好。之所以諸部還沒造反，那是因為無上可汗的舊名叫“邵扒皮”，曾經(jīng)殺得關(guān)北蕃部人頭滾滾，這才過了幾年？還沒到造反的時候。

    但人無遠慮必有近憂，邵樹德?lián)乃篮?，會不會讓一些野心家以為機會來了，悍然起兵造反。

    人生幾大成就，第一件改變北方農(nóng)民的生產(chǎn)生活模式，他已經(jīng)做到一半，而且看趨勢基本穩(wěn)定了，很難被逆轉(zhuǎn)；第二件事，就是花費絕大精力，控制草原，將這個中原的腹心大患弱化、無害化乃至吞并。

    軍事仗只是最簡單的一部分，剩下的政治仗更加考驗他這個關(guān)西軍政集團的本事。

    他回憶了下后世滿清控制蒙古及西域的手段，細節(jié)記不太清了，只知道滿清也是因地制宜?？刂泼晒诺氖侄闻c控制西域的手段完全不一樣，駐軍、派官、收稅、征兵這四件事，一做就是二百余年，那是真的牛逼。

    感覺滿清是最會玩的，大漠蒙古、西域回回讓他們玩傻了。得好好想想，滿清到底用了哪些陰招、損招呢？

    “既要會盟諸部，大王就得去一趟草原了?！壁w光逢說道。

    “定然是要去的。不過我得先回趟靈州，巡視一下諸縣，過完年再去河西鎮(zhèn)?！鄙蹣涞抡f道。

    這都是應(yīng)有之意。作為關(guān)北最核心的資產(chǎn)，靈州八縣這個錢糧基地不去刷臉露面，那不是白來了么？更何況自己在那住了不少年，也挺懷念賀蘭山風(fēng)月的。

    “大王要經(jīng)居延海去回鶻牙帳？”趙光逢有些驚訝。

    “順道巡視一下沙磧?！鄙蹣涞驴隙ǖ卣f道。

    沙磧就是后世的阿拉善草原，建有黑水城馬場，也是前后征戰(zhàn)好幾年才得來的地盤，在西夏時代，有黑水鎮(zhèn)燕監(jiān)軍司，是他們重要的牛羊馬駝及兵力來源。

    來都來了，不都走一遍，怎能安心？

    第023章 政策

    哥舒部已經(jīng)開始準備“移鎮(zhèn)”了。

    之所以還沒正式走，主要障礙是天氣。畢竟，加上新編入的韃靼俘虜，幾近四萬眾，冒著嚴寒風(fēng)雪趕路，邵樹德還沒這么不近人情。

    他們走后留下的大片土地，暫時收歸官中，日后酌情賞賜、出售。

    西城附近也有一些部落牧人。多年生活下來，也在本地結(jié)識了不少人，該告別的告別，該還錢的還錢，該收賬的收賬，總之一堆事情。

    細碎的雪花之中，邵樹德也在親兵的簇擁下，離開了西城老宅。

    縣內(nèi)的父老幾乎傾巢而出，沿街相送。

    夏王就是好，每次回鄉(xiāng)，都要賞賜不少人，讓外鄉(xiāng)人羨慕不已。即便沒領(lǐng)到賞賜的，也與外來的商徒口沫橫飛地吹牛，與有榮焉。

    驛道盡頭，一位三十許人的美婦不顧外人眼光，策馬追了很久，不斷揮舞著手里的寶劍和一件大紅色的披風(fēng)，久久不語。到最后，幾乎要哭出來了。

    馬蹄聲驟然響起。

    邵樹德策馬趕回，停在婦人面前，溫和地笑道：“光啟二年一別，已是十年未見，繡娘一向可好？”

    婦人的臉上已經(jīng)有了細碎的皺紋，可見這些年生活的艱辛。

    她別過頭去，道：“托大王的福，豐州日子還過得下去。”

    “送你的錦緞收到了吧？”

    “大王怎生不親自送來？”

    李忠、野利克成二人跟在邵樹德身后，聞言面面相覷，這鄉(xiāng)下婦人的膽子可真大。這些年，哪個婦人在見到大王時，不是堆起歡笑，極力討好？

    “不太方便?！鄙蹣涞滦Φ溃骸爱?dāng)年在渡口當(dāng)隊頭，攢了點辛苦錢，只夠送你兄妹二人一些雜絹。如今有錢了，便送你清河名品?！?/br>
    “餅吃了嗎？”繡娘轉(zhuǎn)過了頭，問道。

    “吃了，還是西城老味道，當(dāng)年怎沒發(fā)現(xiàn)你有這等手藝?！?/br>
    “就不怕我下毒？”繡娘的心情好了起來，問道。

    李忠、野利克成麻木了，這兩人對話的內(nèi)容實在太詭異。

    “我不信別人，還能不信你？”邵樹德大笑道。

    說罷，讓人取來一套新織成的毛衣，親手交到繡娘的手里，道：“回去吧，風(fēng)雪大了。”

    繡娘欣喜地看著手中的毛衣，臉上笑容浮現(xiàn)，仿如綻放的梨花。

    “看到你，我就想起往昔的歲月，還有我僅存的良知，繡娘亦當(dāng)勉之?！鄙蹣涞抡f道：“若有人敢欺負你，直接拿著我的佩劍去州衙，刺史不敢不理的。我知曉后，定然將其族誅。”

    “果是兇悍武夫?！崩C娘嚇了一跳，連忙道：“大王切勿濫殺無辜?！?/br>
    邵樹德又大笑。和這個“小姑娘”說話，都是真情實意，就非常放松。

    “我已經(jīng)著人去廓州尋你夫君了，赦免了他的逃役之罪，放心吧?！?/br>
    繡娘心事重重地點了點頭，道了聲謝。

    大隊繼續(xù)行軍，驛道上空留馬行之處。

    ※※※※※※

    一路緊趕慢趕，終于在十一月中旬抵達了懷遠新城。

    邵樹德直接住進了賀蘭山的自家宅院。

    院子里空空蕩蕩的，除了留守的仆婢外，再無他人。

    王府侍女王氏、曹氏、康氏等人看到邵樹德時，幾乎也要哭出來了。

    大王興致起來時，直接將她們按在浴池邊上、廊柱上、欄桿上寵幸，走的時候又那么絕情，幾乎把她們都遺忘了。

    邵樹德甚至覺得有些侍女很面生，但仔細想想，好像服侍過自己一兩回，頓時有些尷尬。

    考慮到身邊宮官、女史多有缺額，以后就帶上她們吧，都是陰山諸部以及折家出身的女子，可靠性沒問題。

    在宅子內(nèi)一直住到了月底，李忠來報：楊悅帶著第一批俘虜已經(jīng)抵達了鸊鵜泉。

    其實消息比俘虜更先抵達靈夏。

    夏王數(shù)年未回靈夏，甫一回來就得了個大勝，而且還是針對陰山韃靼、回鶻人的大勝。這樣的勝利再來兩次，靈夏百姓的日子將更加安穩(wěn)。

    德宗、憲宗兩朝，陰山一帶緊張的形勢可歷歷在目，胡人南下入侵的威脅始終是揮之不去的陰影。

    外界議論紛紛，夏王的威望持續(xù)高漲，而在王府之內(nèi)，趙光逢趁著陳誠不在，獻上了他剛想到的幾條政策建議。

    “趙司馬暢所欲言，想到幾條就說幾條，后面可慢慢完善?！鄙蹣涞掠H自給他倒了碗茶，笑瞇瞇地說道。

    他的意思很清楚，想到什么說什么，成不成系統(tǒng)都無所謂，以后可以慢慢完善。

    “大王，第一條應(yīng)是想辦法減少草原人口。關(guān)于此事，我想了幾招?！壁w光逢道：“一者，招募其勇士入衙軍，消耗其丁口；二者，廣建佛寺，僧人不得娶妻生子，但可免賦役；三者，嚴禁靈夏或其他州縣百姓前往草原屯墾、定居；四者，若有商徒、旅人北上草原，未經(jīng)許可，不得攜帶女眷……”

    說完這些，他又細細講來。

    戰(zhàn)爭削減了草原青壯男性人口，確實可以抑制草原人口增長，效果顯著。

    廣建佛寺這招，趙光逢認為在草原上可以網(wǎng)開一面，僧眾可以不課稅，不服役。在看到出征的人大量死傷之后，總有人愿意去當(dāng)僧人的，但要嚴格管理好佛寺，嚴禁僧眾娶妻生子。同時，都護府可以時不時給佛寺發(fā)點賞賜，上層用各種手段提高僧人地位，吸引更多的男性去當(dāng)和尚。

    草原之上，適宜種地的地方其實還是不少的。邵樹德就記得，后世滿清征討噶爾丹時，還在科布多屯田捕魚，生產(chǎn)糧rou。禁止內(nèi)地百姓去草原討生活，讓草原人口單向流出，也是一個好辦法。

    第四條和第三條差不多，不給草原增加人口。趙光逢還特別建議，若有商徒在草原娶妻生子，一被發(fā)覺，立刻全家押回原籍，不得再往。

    “但他們可以跑?！鄙蹣涞轮赋隽诉@些政策的弱點。

    草原以北，缺少一個沙俄來堵住部落逃跑的路子，那么效果就要大打折扣。但他也不得不承認，即便如此，也是有效果的。

    當(dāng)然還有一個隱憂，那就是可能會把自己治下的部落養(yǎng)廢了。世界很廣闊，其他地方的牧民看到他們好欺負，說不定就殺過來了，將這些部落征服。

    但還是那句話，即便如此，也是有效果的。真出現(xiàn)那種情況，肯定得中原朝廷出兵了，協(xié)助這些部落一起對抗外來侵略者。怕就怕后世子孫不肖，在官員的勸說下怕花錢，輕易舍棄了這些部落，讓他們投入敵人的懷抱。

    政策總體而言還有瑕疵，還有精細調(diào)整的空間。

    “第二，須得了解草原?！壁w光逢道：“某看大王辦州縣各學(xué)，舍得花錢，不如在經(jīng)學(xué)、醫(yī)學(xué)之外再辦韃靼學(xué)、突厥學(xué)、回鶻學(xué)、吐蕃學(xué)之類，尋人授課，廣泛培養(yǎng)熟悉草原事務(wù)之學(xué)生。要想對付他們，先得了解他們，如此才能對癥下藥，又不激起太大的反彈。”

    “這個好?！鄙蹣涞麓筚潯?/br>
    歷朝歷代，鮮有人愿意做這種事，可能確實人才匱乏，也可能出于傲慢。

    等到草原部落打過來了，整個朝廷都找不到幾個熟悉敵方內(nèi)情的專業(yè)人士。對人家兩眼一抹黑，甚至連首領(lǐng)姓甚名誰，出身哪個部落，和誰關(guān)系好，和誰是死敵都弄不明白，這不是搞笑么？

    不了解人家，如何制訂出有針對性的政策？如何施展外交手段，分化瓦解，合縱連橫？別說拉攏人家的仇敵了，不知不覺搞了saocao作，得罪了人都不知道，讓聯(lián)合對敵成為空談。

    傲慢要不得，是會付出代價的！

    培養(yǎng)出的人才，可以在專門在理蕃院內(nèi)收集、分析資料，也可以充作裁決斷事官、部落監(jiān)軍、情報人員、外交人員等等，總之就是要盡一切手段對草原重視起來，投入一定的資源。

    “第三，對部落劃分遠近親疏，不讓他們擰成一股繩。對親近的部落，示以恩寵，可以聯(lián)姻，可以多發(fā)賞賜。讓親近的部落監(jiān)視不夠親近的部落，讓他們互相防備，互相猜疑?！?/br>
    “第四，對各部落上層一定要抓穩(wěn)了。草原是頭人制，抓住了頭人，就穩(wěn)了大半。要讓頭人世襲，保障他們家族世代富貴，這樣征兵的時候才不會叫喚?！?/br>
    “第五，商家前往草原貿(mào)易，需發(fā)放許可，行經(jīng)路線，皆有規(guī)定。做買賣所得，可以分潤一部分給諸部酋豪，讓他們權(quán)力世襲的同時也有錢花，減少不滿。”

    “第六，劃分草場，不得私自越界放牧。哪家部落的牧人越界了，就處罰他們的頭人。不得私自吞并、互斗，一出現(xiàn)這種苗頭，就堅決出兵，攻滅其部，新立一個頭人。”

    “第七，定期會盟，增強中原天子的威望，最好每一兩年就來一次?！?/br>
    “第八，草原有才智杰出之士，可到中原來做官、為將，一視同仁。定期招收頭人子弟入經(jīng)學(xué)、武學(xué)，安排個好去處。”

    “第九，草原適宜屯墾的地方，筑城、駐軍、派官，以為威懾。亦可要求諸部聯(lián)合組軍，南下中原駐防?？偠灾{(diào)漢軍北上草原駐防，調(diào)草原軍南下漢地駐防?！?/br>
    “第十，大王可在一些水草豐美又極為重要的地方增修宮殿，新設(shè)奴部?！?/br>
    趙光逢一口氣說了很多，邵樹德一直靜心聽著。

    政策都很不錯，應(yīng)該也能起一定的效果。但漏洞始終存在著，即部落不堪忍受卻又反抗無能之時，可以跑路。雖說這也不容易，畢竟要經(jīng)過其他部落的牧區(qū)，容易被發(fā)覺，從而招致圍剿，但終究存在這個隱患。

    另外，域外的游牧部落入侵，也是一個不得不正視的問題。

    總之，效果肯定是有的，但應(yīng)該沒有后世滿清時那么大。

    “先完善一下?！鄙蹣涞抡f道：“這會還要用到他們，有的政策可以立即施行，有的不行。待天下一統(tǒng)之后，再慢慢推廣?！?/br>
    有些政策，他細細想來，還是有問題的。若按趙光逢的建議來，那草原就被永遠鎖死了，他們南下不了，漢人北上不了，互相維持著一個脆弱的平衡，感覺有很大的隱患。

    他現(xiàn)在在培育適宜本地氣候的黑麥、燕麥種子，有新的農(nóng)牧并舉的耕作方式，有推廣羊毛制品的政策，是不是可以通過控制草原上可以屯墾的地區(qū)的方式，來實行更好的統(tǒng)治呢？

    理論上來說，這是有可能的，但也應(yīng)看到其中蘊含的巨大風(fēng)險。不過話又說回來了，這個世道做什么事沒風(fēng)險？想弄一個十全十美的方案本來就不可能。

    即便到了后世，各種政策也是慢慢調(diào)整的。幾十年下來，甚至和最初大相徑庭。事物是運動發(fā)展的，要用發(fā)展的眼光看問題。